5/5/2011，來源人民郵電報

   這是一個將投千億元的投資項目，更是一個遍及全國城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

   其成敗關(guān)乎國計民生，也逃不開經(jīng)濟規(guī)律的考驗。

   在市場化的競爭環(huán)境中，“寬帶中國·光網(wǎng)城市”計劃的實施，避不開的取舍權(quán)衡。

   我們不會忘記，本世紀之初那場轟轟烈烈的寬帶“跑馬圈地”運動。當時的寬帶運營商，在城市里圈來數(shù)以千計的小區(qū)，就開始坐等收獲。結(jié)果，等來的不過是占投入資金不足10%的寬帶接入費。規(guī)模上去了，可效益呢？

   令人欣慰的是，經(jīng)歷泡沫“浸泡”后的寬帶運營商開始遵循寬帶發(fā)展規(guī)律，順勢出牌，使我們國家寬帶發(fā)展在“十一五”期間取得了長足進步。曾經(jīng)摸著石頭過河的電信企業(yè)積累了豐富的寬帶運營經(jīng)驗，網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源以及客戶資源的整合效能匹配得當。但是，光網(wǎng)又是一個新坎，以前“過河”的本領(lǐng)現(xiàn)在不一定就用得上。以“光纖化”為核心的寬帶發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。

   “十一五”，中國電信主做核心網(wǎng)和城域網(wǎng)，下一個5年要做好接入網(wǎng)的最后一公里， FTTx網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定了光纖寬帶投資具有“做得越深投資越大”的規(guī)律。一個現(xiàn)實問題是，無論帶寬如何寬、速度如何快，寬帶最終仍需要有效用戶來使用，才能產(chǎn)生好的投資效益。因此，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮的時機和方式，以及投入產(chǎn)出預(yù)期將是“寬帶中國·光網(wǎng)城市”必須考慮的問題。

   以規(guī)模為指揮棒是傳統(tǒng)話音經(jīng)營時代的一個鐵律，因為通信需求基本同質(zhì)，擴大規(guī)模是最有效的價值提升手段。當以信息需求為特征的寬帶經(jīng)營出現(xiàn)的時候，單一的規(guī)模擴張手段可能難以立足。用戶群差異、地區(qū)差異、需求差異將構(gòu)成一個錯綜復(fù)雜的方程式，稍有不慎，就將造成資源的浪費和資金鏈條的巨大壓力。華為公司網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線產(chǎn)品線負責人就認為，光網(wǎng)的規(guī)模部署面臨諸多挑戰(zhàn)，包括海量家庭終端管理與互聯(lián)，入戶光纖部署困難，管道匱乏、工程成本高，城域流量匯聚、帶寬容量不足，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計、運維與故障診斷等等。

   推出“寬帶中國·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略規(guī)劃需要勇氣，更需要底氣。規(guī)模與效益之間的磨合和共進，必然是“寬帶中國·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略可行性分析中的重要內(nèi)容之一。中國電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部總經(jīng)理孫俊彥說，整體上光網(wǎng)投資總額肯定要比銅纜投資規(guī)模更大，但中國電信可以通過一定策略，對投資的重點和步驟進行有效把控。投資首先會傾向于業(yè)務(wù)需求比較大的東部地區(qū)，而后才會逐步向中西部遞進。光纖覆蓋進程也將由薄向厚，以業(yè)務(wù)成熟度為準則?！肮膺M銅退”也讓中國電信得以將銅變現(xiàn)來解決一部分資金，從而起到潤滑投資鏈條的作用。

   規(guī)模效應(yīng)，被中國電信總經(jīng)理王曉初認為是“寬帶中國·光網(wǎng)城市”需要重點把握的方向。無論是從客戶端，還是上游的供應(yīng)端，規(guī)模效應(yīng)都有助于緩解中國電信的壓力。比如在光網(wǎng)建設(shè)上的采購模式，首先是通過集團集中各省需求，進行統(tǒng)一的集中采購，這樣能夠保證在招投標過程中質(zhì)量和成本都得到很好的控制，獲得最佳性價比。王曉初說，實施統(tǒng)一的商業(yè)規(guī)劃，才能實現(xiàn)企業(yè)價值和客戶價值的同步提升。

   對于用戶的體驗需求和帶寬能力之間矛盾給光網(wǎng)城市效益帶來的影響，中國電信認為，其首要職責是做好智能管道。只有讓客戶的接入體驗最優(yōu)化，應(yīng)用才有可能釋放出來。同時，中國電信會以開放的心態(tài)與廣泛的互聯(lián)網(wǎng)公司合作，一起來豐富互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。修路者不會適于造車，專業(yè)者做專業(yè)事，中國電信“智能管道主導(dǎo)者”的自身定位精準地找到了“寬帶中國·光網(wǎng)城市”需要完成的使命，也利于讓規(guī)模與效益在戰(zhàn)略實施過程中齊頭并進。

   在規(guī)模與效益的兩難抉擇下，在殘酷的市場法則面前，“寬帶中國·光網(wǎng)城市”的戰(zhàn)略設(shè)想相當穩(wěn)健，而來自市場的考驗才剛剛開始。