10/28/2013,國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)近日首次向社會公開了其 “383”改革方案總報告全文，其中提到了“要再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當(dāng)?shù)碾娦胚\營商”，該報告一出，引發(fā)電信業(yè)高度關(guān)注。

國務(wù)院發(fā)展研究中心是國家級智囊，此次公布的報告為國家勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。此方案已形成名為《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》的讀本，將于11月初上市。

其中，關(guān)于電信業(yè)的部分論述中提到，“加快業(yè)務(wù)相互開放，實質(zhì)性推進三網(wǎng)融合。實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當(dāng)?shù)碾娦胚\營商”。

該報告又指出，“要以擴大開放倒逼國內(nèi)改革。推動能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對外開放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營者”。

從上可看出，此次國研中心提出的電信業(yè)改革的背景與以往不同，主要基于三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上，而2008年的電信運營商重組主要是面向當(dāng)時的6家傳統(tǒng)電信運營商。目前，電信業(yè)有三大運營商，廣電業(yè)還未形成全國統(tǒng)一的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，即便組建了，規(guī)模也偏小，在與三大電信運營商的較量中將非常吃力。

此次國研中心的報告未透露電信運營商具體的重組方向，公開信息顯示，負(fù)責(zé)方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)改委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國研中心多位資深專家參與寫作，383方案被認(rèn)為只是一個研究成果，是一家智庫為改革提供的建議，今后是否被采用還很難說。

并且，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。


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