2/25/2014，有媒體從券商投行人士處獲悉，目前證監(jiān)會(huì)已暫停收包括在審企業(yè)補(bǔ)充年報(bào)材料在內(nèi)的IPO材料申報(bào)，第二輪IPO重啟時(shí)間或延期至“兩會(huì)”結(jié)束后。

    另?yè)?jù)證監(jiān)會(huì)上周末最新披露的首次公開(kāi)募股(IPO)申報(bào)企業(yè)情況表顯示，在2013年12月6日新增武漢農(nóng)尚環(huán)境股份有限公司加入創(chuàng)業(yè)板初審隊(duì)伍后，截至2014年2月20日，已經(jīng)整整11周未有新的企業(yè)進(jìn)入初審排隊(duì)名單。

    與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸21日表示，中央編辦批復(fù)了證監(jiān)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。根據(jù)最新機(jī)構(gòu)改革方案，證監(jiān)會(huì)將合并發(fā)行部與創(chuàng)業(yè)板部，上市公司一部與上市公司二部，期貨一部與期貨二部，機(jī)構(gòu)部與基金部。同時(shí)新設(shè)四個(gè)部門(mén)：私募基金辦公室、創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦公室、債券辦公室和打擊非法證券期貨活動(dòng)辦公室。

    對(duì)此，前述投行人士稱(chēng)，證監(jiān)會(huì)目前暫停接收IPO申報(bào)材料主要有兩大原因，一是證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)改革，需要調(diào)整;二是要出招股說(shuō)明書(shū)格式新稿。

    值得一提的是，對(duì)于何時(shí)重新啟動(dòng)新申報(bào)企業(yè)審核，證監(jiān)會(huì)暫時(shí)并未給出明確的時(shí)間表。

    按照證監(jiān)會(huì)最初的布署，除個(gè)別問(wèn)題企業(yè)外，原先已經(jīng)通過(guò)發(fā)審會(huì)的企業(yè)中，均要求補(bǔ)報(bào)2013年年報(bào)，預(yù)計(jì)到3月份發(fā)行。

     “現(xiàn)在，會(huì)里暫停接收IPO材料主要與機(jī)構(gòu)改革和新股發(fā)行制度需要重新調(diào)整有關(guān)。因此，時(shí)間方面較原計(jì)劃有所延后?！鼻笆鐾缎腥耸糠Q(chēng)?！皳?jù)我們了解，主席辦公會(huì)議已經(jīng)對(duì)新股發(fā)行制度調(diào)整進(jìn)行過(guò)討論，將對(duì)新股發(fā)行政策進(jìn)行相應(yīng)的微調(diào)。屆時(shí)，老股轉(zhuǎn)讓、超募等政策將會(huì)松綁，關(guān)于募投項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定將進(jìn)行修改，允許一定程度的超募資金。同時(shí)，也將允許擬上市公司的募集資金用于補(bǔ)充流動(dòng)資金?！?br>第二輪新股發(fā)行上市或于3月中旬至下旬開(kāi)啟

    接近2月底，在首輪新股發(fā)行上市告一段落后，對(duì)于下一輪新股發(fā)行改革的重點(diǎn)，眾多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家已進(jìn)行了廣泛的討論。在2月21日舉辦的例行新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸從新股路演、注冊(cè)制改革等方面進(jìn)行了介紹。

    在3月份證監(jiān)會(huì)發(fā)審會(huì)重啟之前，監(jiān)管層的連續(xù)表態(tài)被業(yè)內(nèi)視為IPO政策或有調(diào)整的強(qiáng)烈信號(hào)。

    “自去年新股發(fā)行體制改革以來(lái)，在首輪新股發(fā)行上市的過(guò)程中，在一定程度上給股市帶來(lái)了波動(dòng)。尤其是首輪IPO中出現(xiàn)了多家暫緩的情況，所以對(duì)于下一輪IPO，市場(chǎng)產(chǎn)生觀望情緒是很正常的。”一位不愿具名的券商策略分析師告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

    鄧舸表示，截至2月21日，證監(jiān)會(huì)尚未接到新的IPO申報(bào)材料受理申請(qǐng)。

    據(jù)了解，在首輪新股發(fā)行中，奧賽康、慈銘股份、太平洋石英3家公司目前仍處在暫緩發(fā)行狀態(tài)。此外，因出現(xiàn)媒體質(zhì)疑事項(xiàng)，宏良股份1月18日暫緩發(fā)行。其中，奧賽康作為老股轉(zhuǎn)讓份額超過(guò)新股發(fā)行3倍多的公司，于1月10日發(fā)布了暫緩發(fā)行的公告，也引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)于老股轉(zhuǎn)讓的激烈爭(zhēng)論。

    針對(duì)此次證監(jiān)會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，鄧舸認(rèn)為，將發(fā)行、上市、機(jī)構(gòu)、基金和期貨等部門(mén)進(jìn)行整合，旨在“適應(yīng)新的監(jiān)管形勢(shì)，增設(shè)債券、私募、創(chuàng)新業(yè)務(wù)和‘打非’等部門(mén)，并調(diào)整理順了部分部門(mén)職責(zé)，解決監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題”。

     上述券商策略分析師表示，證監(jiān)會(huì)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整目的在于簡(jiǎn)政放權(quán)，但是對(duì)于新股上市，或有突擊性的核查和政策加碼。

   對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科此前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“證監(jiān)會(huì)職能重點(diǎn)在于監(jiān)督而不是審批，因此，審批權(quán)可以下放到交易所，證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管環(huán)節(jié)是否存在問(wèn)題。”
 
    “已過(guò)發(fā)審會(huì)且辦理完會(huì)后事項(xiàng)的首發(fā)企業(yè)，都已取得了核準(zhǔn)文件，其余過(guò)會(huì)企業(yè)中除個(gè)別企業(yè)外，均擬補(bǔ)報(bào)2013年年報(bào)，預(yù)計(jì)要到3月份才能發(fā)行?！痹诮衲?月份新聞發(fā)布會(huì)上，鄧舸曾表示，目前在審的首發(fā)企業(yè)，均需按規(guī)定補(bǔ)充提交預(yù)披露材料和2013年年報(bào)，并履行新股發(fā)行體制改革意見(jiàn)的要求后，方可進(jìn)入審核程序，預(yù)計(jì)也要到3月份才會(huì)召開(kāi)首發(fā)企業(yè)發(fā)審會(huì)。

    有分析人士認(rèn)為，依照當(dāng)前謹(jǐn)慎的市場(chǎng)情形，第二輪新股發(fā)行上市或?qū)⒃?月中旬至下旬開(kāi)啟。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)