2/16/2004, CNII網訊 信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃編制工作正在緊鑼密鼓地開展,為更好地完成規(guī)劃編制工作,提高電信行業(yè)規(guī)劃的指導性和可行性,信息產業(yè)部日前組織電信專家研討并提出了電信運營業(yè)一系列前期預研課題,相關意見建議征求工作也已經進入實質階段。
信息產業(yè)部公布的電信業(yè)“十一五”規(guī)劃應前期研究的22項課題廣泛涵蓋了通信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、法制與行管、網絡融合、第三代移動通信、普遍服務、電子商務與電子政務等關系到未來通信發(fā)展的重點領域,總共包括69個子課題。這些課題的提出也使意見建議征求工作進一步落到了實處,社會各界可以對以上課題的選題是否全面,確立是否必要,研究的大體內容和方向是否合適等提出意見建議并提出新的課題建議。所有的反饋意見可發(fā)至115@cnii.com.cn,意見反饋期截至到2004年3月15日。信產部將組織有關專家對各方意見建議進行研究,并將研究確定的預研課題在網站公布,同時面向社會征求課題的承擔或參與單位。
附:電信運營業(yè)“十一五”規(guī)劃前期預研課題
一、通信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
(一)總體戰(zhàn)略
從服務于國民經濟總體發(fā)展的角度、塑造電信強國的角度、促進信息化的角度等,確定“十一五”期間中國電信業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展道路,并用來指導全行業(yè)各個領域發(fā)展戰(zhàn)略的制訂。
(二)技術戰(zhàn)略
研究“十一五”期間,電信技術的發(fā)展方向,明確為支撐總體戰(zhàn)略和國際競爭而需要重點突破的各類技術領域,以及實現(xiàn)突破的途徑和保障措施。
(三)業(yè)務戰(zhàn)略
研究“十一五”期間,政府對電信業(yè)務的發(fā)展所持有的態(tài)度,明確政府對業(yè)務發(fā)展引導、管理、限制等的行為邊界,對前景有限,但目前需求旺盛以及前景較好,但目前需求有待激勵的業(yè)務將有何種考慮,需要采取哪些引導手段,使業(yè)務的發(fā)展能夠服務于行業(yè)總體戰(zhàn)略。
(四)市場戰(zhàn)略
研究“十一五”期間電信市場的發(fā)展方向,分析國際市場、國內市場以及區(qū)域市場等不同層次市場間的相互關聯(lián),確定未來電信市場的發(fā)展重點,調整國內市場布局和中國電信業(yè)走向國際的國家部署,并提出實現(xiàn)各層級市場間相互協(xié)調及促進的途徑與措施。
(五)人才戰(zhàn)略
研究為推進電信業(yè)總體戰(zhàn)略的實現(xiàn),應有什么樣素質、結構、數(shù)量的電信人才隊伍作為支撐,以及如何鍛造出并穩(wěn)定住這樣一支隊伍。要從宏觀上提出目標、策略和措施,推動“十一五”期間電信人才隊伍的發(fā)展。
(六)制度建設戰(zhàn)略
制訂在“十一五”期間,電信業(yè)行業(yè)管理體制的發(fā)展方向和改革目標,并研究在機構設置、產業(yè)指導、行業(yè)監(jiān)管等各方面要如何轉變,以適應行業(yè)的發(fā)展。
注:以上各分項戰(zhàn)略的制訂要在總體戰(zhàn)略考慮下進行,并要在一些熱點問題上注意橫向關聯(lián)性,如對移動3G、寬帶業(yè)務、增值業(yè)務等“十一五”期間的重大熱點,在各分項戰(zhàn)略的制訂中將分別有所體現(xiàn),但同時要注意相互間的關聯(lián)。此外,“十一五”期間的戰(zhàn)略問題也要與電信強國戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略等緊密聯(lián)系。
二、“十一五”通信法律法規(guī)和監(jiān)管體制研究
三、通信業(yè)“十一五”行業(yè)規(guī)劃指標體系研究
四、通信業(yè)“十一五”行業(yè)發(fā)展預測研究
“十一五”期間行業(yè)的預測預測是一長期課題。由于目前在尚未到2005年,“十五”期末的發(fā)展情況沒法掌握,本類課題前期的研究工作主要是對現(xiàn)有各種預測方法進行梳理,擯棄不符合市場發(fā)展規(guī)律的部分,研究更符合實際的預測思路和方法。
(一)通信業(yè)“十一五”經濟指標預測研究
對通信業(yè)發(fā)展的經濟指標進行分析和預測,包括市場發(fā)展總體環(huán)境分析、業(yè)務總體趨勢把握,以及電信業(yè)務收入、固定資產投資規(guī)模等的預測。
(二)通信業(yè)“十一五”固定電話發(fā)展預測研究
包括“十一五”期間,固定電話業(yè)務用戶、固定電話網絡能力以及固定電話業(yè)務收入等的分析預測。
(三)通信業(yè)“十一五”固定數(shù)據多媒體發(fā)展預測研究
對“十一五”期間,固定數(shù)據多媒體業(yè)務、收入、網絡能力的預測,包括基礎數(shù)據業(yè)務、互聯(lián)網接入業(yè)務以及相應的收入和網絡能力的預測,重點對寬帶接入業(yè)務進行分析和預測。
(四)通信業(yè)“十一五”移動通信發(fā)展預測研究
對“十一五”期間移動電話業(yè)務、移動數(shù)據業(yè)務以及相應的網絡能力和業(yè)務收入進行預測分析。
(五)通信業(yè)“十一五”增值服務業(yè)發(fā)展預測研究
對“十一五”期間增值服務市場的發(fā)展分析和預測研究,包括增值服務市場的總量、市場大小以及各類主要增值業(yè)務的預測。
(六)通信業(yè)“十一五”國際通信發(fā)展預測研究
對全國“十一五”期間國際通信業(yè)務、所帶來的收入情況和相關的網絡能力進行預測分析,并結合行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,對我國運營商在國外經營的情況進行分析和預測。
(七)通信業(yè)“十一五”基礎網絡發(fā)展預測研究
結合各項業(yè)務的預測,對“十一五”期間我國各類基礎傳輸網絡的能力等進行分析和預測。
五、通信業(yè)競爭力研究
(一)發(fā)達國家和地區(qū)提升通信業(yè)競爭力之路
收集掌握發(fā)達國家,如美國、歐盟、日本等國家通信業(yè)的競爭力指標數(shù)據,并分析這些國家通信業(yè)競爭力得以不斷提升的途徑,為我國提供相應借鑒。
(二)東亞新興經濟體提升通信業(yè)競爭力之路
收集掌握如韓國、新加坡、中國香港等經濟體通信業(yè)的競爭力指標數(shù)據,重點分析這些國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,縮小與發(fā)達國家間通信競爭力差距的途徑,為提升我國通信業(yè)競爭力提供借鑒。
(三)中國通信業(yè)競爭力研究
制訂產業(yè)國際競爭力衡量指標,比較我國與發(fā)達國家的差距,并借鑒其他國家的發(fā)展經驗,結合我國的國情,制訂提升中國通信業(yè)國際競爭力的相關策略。
(四)我國通信企業(yè)國際競爭力研究
研究我國通信企業(yè)與國際著名及相似通信企業(yè)的企業(yè)競爭力水平的優(yōu)劣,從政府角度提出提升我國通信企業(yè)競爭力的保障措施、實現(xiàn)途徑和實施策略等
六、通信網絡融合的研究
(一)通信網融合總體趨勢研究
以技術發(fā)展為出發(fā)點,密切結合我國電信業(yè)的具體實際,分析未來我國通信網融合的總體趨勢,做到準確把握方向。
(二)通信網絡融合條件下新業(yè)務的發(fā)展趨勢研究
通信網融合不僅帶來網絡技術的演變,更重要的是改變了電信業(yè)務的提供方式。本課題在通信網絡融合的前提下,重點研究現(xiàn)有電信業(yè)務的發(fā)展趨勢、新業(yè)務的發(fā)展以及相應的業(yè)務提供模式,并對由此帶來的產業(yè)價值鏈的影響進行分析,從宏觀上把握未來電信業(yè)務各個方面的發(fā)展方向。
(三)通信網絡融合條件下關鍵技術的發(fā)展趨勢研究
結合我國的具體實際,研究通信網絡的關鍵技術未來的發(fā)展趨勢,包括IPv6、ASON、ENUM等。
(四)通信網絡融合對公共資源的影響研究
本課題著重對網絡融合后,現(xiàn)有的電信公共資源(如IP地址、碼號資源等等)是否能滿足需求,網絡融合給公共資源帶來的影響進行分析,考慮現(xiàn)有的公共資源管理方式是否合適,并提出相關建議。
七、第三代移動通信產業(yè)發(fā)展分析
(一)第三代移動通信市場前景和業(yè)務應用分析
主要從需求和應用層面研究3G發(fā)展的方向和趨勢,包括市場規(guī)模和市場定位,業(yè)務分類和發(fā)展趨勢等。
(二)第三代移動通信技術和標準選擇及其演進
基于當前主流的3G技術,從技術經濟的角度分析各種技術、標準對3G發(fā)展的成本影響;以及從技術自身發(fā)展角度探討其對業(yè)務功能的支撐及可擴展性。
(三)第三代移動通信國外發(fā)展情況綜述
從市場、業(yè)務應用、技術、政策、法律等多方面選取3G發(fā)展的典型國家進行資料搜集和分析比較。
(四)第三代移動通信發(fā)展的安全性分析
從個人隱私、網絡安全等方面圍繞技術、標準、立法等主題討論目前國外3G發(fā)展中暴露出的安全問題和我國可采取的防范性措施。
(五)第三代移動通信的產業(yè)政策和監(jiān)管政策研究與比較
在子課題3的基礎上,結合中國的制度環(huán)境和經濟基礎,提出我國發(fā)展3G所需要的政策環(huán)境支持和相關措施。
八、第三代移動通信生態(tài)環(huán)境的研究
(一)第三代移動通信產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綜述——成員、關系及其關鍵因素
研究我國第三代移動通信的產業(yè)結構,深入分析我國第三代移動通信產業(yè)鏈的成員構成、共生共榮關系以及關鍵成員和關鍵關系
(二)第三代移動通信產業(yè)市場需求分析及前景預測
從第三代移動通信產業(yè)鏈的源頭入手,分析用戶需求,揭示我國第三代移動通信市場的發(fā)展前景,為政府制定產業(yè)政策服務
(三)第三代移動通信產業(yè)鏈及相關問題研究
研究我國第三代移動通信產業(yè)鏈上下游產業(yè)協(xié)調均衡發(fā)展的相關問題
九、光網絡發(fā)展研究
(一)光網絡的技術發(fā)展總體趨勢分析
本課題主要是從總體上對光通信技術的各個方面未來的發(fā)展趨勢進行一個全面的論述,全面、精練和準確地把握未來五年內光通信領域各個方面的發(fā)展趨勢。闡述內容應包括、光器件技術、光纖光纜技術、光傳輸系統(tǒng)發(fā)展、光節(jié)點技術發(fā)展、光網絡發(fā)展的總體架構和體制標準的進展情況等。
(二)光傳輸系統(tǒng)的發(fā)展及其應用研究
從光傳輸系統(tǒng)的角度來闡述光通信技術未來五年的發(fā)展趨勢和應用前景,內容用包括單波長系統(tǒng)的發(fā)展、波分復用系統(tǒng)的發(fā)展、大容量超長距離傳輸系統(tǒng)技術發(fā)展、光放技術、非線性效應的抑制技術和光節(jié)點技術等。
(三)ASON技術的發(fā)展研究及現(xiàn)有傳輸網如何實現(xiàn)向ASON的平穩(wěn)過渡
本課題主要對當前業(yè)界最為關注的ASON技術未來幾年的標準進展、應用前景進行研究。應當從標準制定情況、設備廠商的設備開發(fā)情況、運營商的實驗情況等幾個方面,分層次、有條理的全面論述ASON技術的整體架構和詳細技術細節(jié)和未來幾年的發(fā)展預期,同時要對現(xiàn)有網絡如何實現(xiàn)有現(xiàn)狀向ASON的平穩(wěn)過渡進行研究,以便為運營商提供幾種有價值的網絡過渡方案。
(四)接入網發(fā)展及其應用研究
本課題主要研究未來幾年中幾種主要的光接入技術的發(fā)展趨勢及其應用前景,應從體制標準情況、設備廠商的設備開發(fā)情況、運營商的實驗情況等幾個方面對主要包括NPON技術、A-PON技術和E-PON技術等在內的光接入網技術進行全面研究,以便于讀者對這幾種技術未來幾年的可能走向有一個提前的心理預期。
十、以IP技術為主的寬帶通信網絡研究
(一)寬帶業(yè)務應用需求的研究
目前我國的寬帶互聯(lián)網業(yè)務進入高速發(fā)展期,寬帶業(yè)務。必須依靠上層業(yè)務應用才能構建良好的發(fā)展環(huán)境。本課題擬從技術演進、市場需求出發(fā),并結合國家信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略,對未來寬帶業(yè)務應用的發(fā)展趨勢進行研究,從總體上把握寬帶業(yè)務應用的發(fā)展方向。
(二)寬帶IP接入技術趨勢研究
本課題著重分析和比較xDSL、光纖接入、LAN、寬帶無線接入等的各項技術,把握各項技術的發(fā)展趨勢,并結合業(yè)務需求,確定寬帶IP接入技術未來的發(fā)展方向。
(三)以IP技術為主的寬帶通信網絡演進趨勢分析
本課題重點從網絡組織和網絡演進的角度,對寬帶IP多媒體通信網絡未來的發(fā)展方向進行研究和分析。
十一、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
按地區(qū)進行分類
(一)長江三角洲地區(qū)通信業(yè)發(fā)展研究
(二)珠江三角洲地區(qū)通信業(yè)發(fā)展研究
(三)環(huán)渤海灣地區(qū)通信業(yè)發(fā)展研究
(四)東北老工業(yè)基地通信業(yè)發(fā)展研究
(五)西部地區(qū)通信業(yè)發(fā)展研究
本系列報告通過研究上述重點區(qū)域的發(fā)展特點與該區(qū)域電信行業(yè)發(fā)展狀況,揭示二者之間的內在聯(lián)系,并結合國家區(qū)域發(fā)展老戰(zhàn)略和全行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略提出上述區(qū)域通信業(yè)發(fā)展的策略和建議。
十二、普遍服務實施機制及模式研究
(一)我國通信業(yè)普遍服務現(xiàn)狀的分析和研究
通過調查,掌握我國通信業(yè)中電話、信息服務等普遍服務的現(xiàn)狀,并加以分析,找出普遍服務目前存在的主要問題,總結經驗和教訓,并提出未來幾年內普遍服務的發(fā)展方向。
(二)我國通信業(yè)普遍服務實施機制研究
根據我國普遍服務的現(xiàn)狀,借鑒國外經驗,提出我國通信業(yè)普遍服務的總體和分階段的發(fā)展目標,并結合實際情況,提出如何建立相關機制,最后給出普遍服務分階段的實施步驟。
(三)農村通信和普遍服務中技術應用的研究
本課題首先對現(xiàn)有的各項通信技術進行分析,并把握各可用技術的發(fā)展趨勢,從解決農村通信和普遍服務問題的角度,對各項技術進行分析和比較,最終給出相應的技術建議。
十三、增值業(yè)務與通信產業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展相關問題研究
(一)我國增值業(yè)務的現(xiàn)狀
對我國增長電信業(yè)務的業(yè)務類型、市場規(guī)模、運營企業(yè)、地域特色等各方面有全面、系統(tǒng)的了解。
(二)典型國家電信增值業(yè)務的發(fā)展狀況
對電信增值業(yè)務在發(fā)展較好的國家中的發(fā)展狀況,如發(fā)展歷程、業(yè)務類型、運營模式、競爭狀況、管制狀況等進行全面的掌握。
(三)我國電信增值業(yè)務發(fā)展前景研究
在深入剖析我國電信增值業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,指出我國電信增值業(yè)務的發(fā)展前景,增值業(yè)務在通信產業(yè)鏈的地位與作用,增值業(yè)務與通信產業(yè)協(xié)調發(fā)展的途徑與保證措施等。
十四、下一代網絡業(yè)務發(fā)展趨勢研究
(一)下一代網絡業(yè)務構架的發(fā)展趨勢研究
從電信業(yè)務層展開研究,研究語音、數(shù)據、多媒體業(yè)務在NGN中的發(fā)展趨勢。
(二)下一代網絡業(yè)務提供模式、流程及控制的研究
業(yè)務平臺的構建、業(yè)務管理、網絡控制等技術的研究。
(三)下一代網絡業(yè)務所涉及的關鍵技術發(fā)展趨勢研究
對下一代網絡中業(yè)務提供所涉及的關鍵技術(如SIP、ENUM等),在未來的發(fā)展趨勢進行研究。
(四)下一代網絡業(yè)務的發(fā)展對電信產業(yè)鏈的影響
分析NGN的業(yè)務的發(fā)展和提供模式,對傳統(tǒng)電信產業(yè)鏈會帶來哪些影響,應當如何面對。
十五、網絡資源(包括干線、接入、專網資源等)利用現(xiàn)狀分析研究
通過對各運營商、專網的現(xiàn)有網絡資源擁有及使用情況的調研和數(shù)據整理,對現(xiàn)有網絡資源的總體利用情況進行分析,并從干線、本地及接入資源等多層面對網絡資源的利用情況和存在問題進行分析,提出解決現(xiàn)有問題的基本思路,并明確下一步在網絡資源方面管理的重點,最終從政府管理角度提出如何整合現(xiàn)有資源和更好利用現(xiàn)有資源的建議。一共分為三個子題。
(一)干線資源利用現(xiàn)狀分析研究
(二)本地及接入資源利用現(xiàn)狀分析研究
(三)專網資源利用現(xiàn)狀分析研究
十六、三網融合發(fā)展策略研究
(一)國外網絡融合模式對我國的借鑒
通過對歐美等發(fā)達國家三網融合的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行深入研究,剖析遇到的問題,總結成功的經驗,從而揭示三網融合的發(fā)展規(guī)律,為我國三網融合提供參考經驗和理論依據。
(二)三網融合的影響分析
研究三網融合對產業(yè)結構、產業(yè)價值鏈的重組等各方面的影響,為制訂相關政策提供基礎。
(三)推進三網融合的保證措施
包括三網融合下的管理框架,推進三網融合的政策措施、市場準入政策、三網融合的技術導向、立法建議等
十七、碼號資源使用現(xiàn)狀及存在問題的研究
分固定和移動兩部分進行研究,對各部分中分運營商、分業(yè)務的碼號資源使用現(xiàn)狀進行分析,并從發(fā)展的角度找出在未來業(yè)務和網絡發(fā)展中可能存在的碼號資源問題,并提出相應的對策建議。
1、固定通信業(yè)務碼號資源使用現(xiàn)狀及存在問題的研究
2、移動通信業(yè)務碼號資源使用現(xiàn)狀及存在問題的研究
十八、國內外衛(wèi)星軌道位置狀況的對比分析研究
本課題重點對以下問題進行分析研究:國內外衛(wèi)星軌道位置現(xiàn)狀及申請狀況;衛(wèi)星軌道/頻率資源申請管理方法的對比分析;衛(wèi)星軌道/頻率資源申請管理方面的建議。
十九、移動通信市場競爭格局研究
(一)移動通信市場寡頭競爭和多元競爭的經濟效益分析比較
從經濟學的角度,應用多種經濟流派理論和不同的模型主要對中國移動市場的競爭結構進行定量分析,并有國外的情況作為案例研究支撐。
(二)經濟政策對移動市場發(fā)展的影響分析
歸納整理影響當前移動市場發(fā)展的主要經濟政策,利用系統(tǒng)模型等相關定量和定性工具對政策效果進行模擬分析,并給出主要的結論。
(三)移動市場競爭性格局形成的路徑分析與比較
分析典型國家移動市場競爭結構的形成過程,應用系統(tǒng)論和競爭理論的思想給出模擬分析并進行比較。
(四)中國移動市場結構未來演變趨勢分析
根據子課題1、2、3,結合中國經濟改革和基礎網絡產業(yè)改革的總體思路以及技術發(fā)展趨勢等因素,分析移動市場未來的格局變化方向。
(五)促進移動市場競爭的產業(yè)與監(jiān)管政策調整研究
結合目前的政策缺陷,依據競爭性理論基礎,從產權治理、代理結構、民營化等方面提出未來政策調整的方向和措施建議。
二十、國內外通信發(fā)展環(huán)境及對策研究
(一)未來五年通信業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境研究
研究與通信業(yè)發(fā)展相關的國際經濟、技術、電信市場競爭態(tài)勢等環(huán)境在未來的發(fā)展變化趨勢。
(二)未來五年通信業(yè)發(fā)展國內環(huán)境研究
研究未來五年,國內政治、經濟、文化、技術、市場等與通信業(yè)發(fā)展相關的環(huán)境因素的變化趨勢。
(三)未來五年國內外環(huán)境對通信業(yè)發(fā)展的影響及對策
在對國內外環(huán)境變化因素進行充分了解和掌握的基礎上,分析這些因素對通信業(yè)發(fā)展的影響,并提出相關對策。
二十一、我國電子政務體系建設及推廣應用研究
(一)國外電子政務領先國家的體系建設及應用
系統(tǒng)了解國外先進國家電子政務的建設情況,為我國發(fā)展電子政務提供借鑒。
(二)我國電子政務的現(xiàn)狀及分析
對我國電子政務目前的進展狀況有全面的了解,并分析差距所在。
(三)電子政務安全體系研究
電子政務安全保證體系是一個系統(tǒng)工程,應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一標準、相互配套”的原則進行;應從電子政務的安全目標出發(fā),制定安全策略,從法律政策、組織管理、技術標準規(guī)范等方面建立電子政務安全體系。
(四)我國電子政務的技術實現(xiàn)研究
研究我國電子政務的技術框架,分析內網和外網存在的問題,并提出我國實施電子政務的技術方案。
(五)我國電子政務的軟環(huán)境建設
分析電子政務對法律、公共基礎設施、行政管理體制等技術和網絡以外的軟環(huán)境的要求,分析我國在這些方面上存在的不足,并提出改進建議。
(六)我國電子政務體系的推廣和實施
根據前面的研究成果,提出我國電子政務體系的發(fā)展目標和推廣實施的步驟和措施。
二十二、我國電子商務體系建設及推廣應用研究
(一)國外電子商務領先國家的體系建設及應用
系統(tǒng)了解國外先進國家電子商務的建設情況,為我國發(fā)展電子商務提供借鑒。
(二)我國電子商務的現(xiàn)狀及分析
對我國電子商務目前的進展狀況有全面的了解,并分析差距所在。
(三)電子商務安全體系研究
電子商務安全保證體系是一個系統(tǒng)工程,應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一標準、相互配套”的原則進行;應從電子商務的安全目標出發(fā),制定安全策略,從法律政策、組織管理、技術標準規(guī)范等方面建立電子商務安全體系。
(四)我國電子商務的技術實現(xiàn)研究
研究我國電子商務的技術框架,分析內網和外網存在的問題,并提出我國實施電子商務的技術方案。
(五)我國電子商務的軟環(huán)境建設
分析電子商務對法律、公共基礎設施、信任體制、物流等技術和網絡以外的軟環(huán)境的要求,分析我國在這些方面上存在的不足,并提出改進建議。
(六)我國電子商務體系的推廣和實施
根據前面的研究成果,提出我國電子商務體系的發(fā)展目標和推廣實施的步驟和措施。
(中國信息產業(yè)網)
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