4/14/2003,4月初，成都電信、聯(lián)通、鐵通等固話運(yùn)營商之間的攻防戰(zhàn)，從平素已成慣例的你來我往競(jìng)爭中，突然步向高潮，而這大部分是因?yàn)槌啥际刑�龍通信信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，一個(gè)依賴駐地網(wǎng)資源而興起的電信市場(chǎng)新勢(shì)力。 
　　“我們現(xiàn)在最需要的，是立法的保護(hù)�！�4月10日，泰龍通信董事長張賢清面對(duì)記者，毫不掩飾對(duì)“正名”的渴求。 
張賢清這個(gè)人
　　4月8日成都聯(lián)通。鐵通會(huì)同成都華盛實(shí)業(yè)蜀都花園項(xiàng)目開發(fā)有限公司的“反電信業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭”新聞發(fā)布會(huì)，令聯(lián)通、鐵通與泰龍通信三方聯(lián)盟與電信的矛盾公開化，但泰龍通信從一家注冊(cè)資金50萬元的小公司發(fā)展到如今擁有固定資產(chǎn)8000萬元，網(wǎng)絡(luò)覆蓋成都市200余小區(qū)，2000多棟樓宇，坐擁35000用戶資源，與兩大基礎(chǔ)運(yùn)營商并肩而行，則實(shí)屬偶然。 
　　這一切不能不提到張賢清，熟知張賢清的人稱他比較低調(diào)，但很有經(jīng)營頭腦：“以前摔過跟頭，學(xué)聰明了�！� 
　　1984年，張賢清從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到四川省郵電管理局宣傳處，同年轉(zhuǎn)調(diào)成都市電信局，1985年開始任成都電信二分局黨支部書記，1988年下半年改任成都電信局黨辦主任，半年后任成都市電信局黨委副書記，一直到1993年。這段官方經(jīng)歷令張賢清對(duì)電信技術(shù)與市場(chǎng)頗多感悟。 
　　辭去黨委副書記職務(wù)后，憑借對(duì)電信業(yè)的熟稔，張賢清自謀職業(yè)注冊(cè)太隆通信有限公司承接一些電信工程，但初期均未能有所收獲。直到1996年，張賢清才迎來轉(zhuǎn)機(jī)�！爱�(dāng)時(shí)成都飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)公司要把2000門縱橫制交換機(jī)(一種老式交換機(jī))改造成程控交換機(jī)，但是卻拿不出錢，于是找到了我�！睆堎t清說。在與設(shè)備廠家簽了購買合同后，由飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)廠向使用電話的職工以集資方式收取預(yù)繳款，通過先賣電話后買設(shè)備的時(shí)間差，張賢清成功地為成都飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)公司分兩期改造了5000門電話，經(jīng)成都市電信局批準(zhǔn)接入公眾網(wǎng)運(yùn)行。1997年1月，成都市成華區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)政府找到張賢清，由其墊款為龍?zhí)多l(xiāng)購買設(shè)備建設(shè)通訊站(經(jīng)成都市電信局批準(zhǔn))，同年3月，該鄉(xiāng)18個(gè)村均開通電話。以上兩役令張賢清收獲頗豐，可操作資金迅速躍至200余萬元。 
試點(diǎn)聯(lián)通固話
　　為張賢清帶來絕佳機(jī)會(huì)是聯(lián)通的固話開始試點(diǎn)，由于成功運(yùn)作此前幾項(xiàng)工程的影響力，四川聯(lián)通很快找到了張賢清，“當(dāng)然，當(dāng)時(shí)我們的想法只是為聯(lián)通做工程建設(shè)和業(yè)務(wù)代辦而已�！睆堎t清說。 
　　1997年12月18日，聯(lián)通四川分公司與泰龍通信簽訂協(xié)議，由泰龍通信代辦聯(lián)通市話的終端網(wǎng)建設(shè)。該協(xié)議規(guī)定，泰龍通信投入資金進(jìn)行(用戶駐地網(wǎng)的)房屋、設(shè)備和線路建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬于泰龍通信，由泰龍通信負(fù)責(zé)進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，聯(lián)通進(jìn)行管理和運(yùn)營，在發(fā)展用戶后聯(lián)通將電話初裝費(fèi)、每月月租費(fèi)和駐地網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生的通話費(fèi)返回給泰龍通信作為代辦費(fèi)和投資建設(shè)費(fèi)回收。 
　　據(jù)了解，直到現(xiàn)在，四川聯(lián)通和泰龍通信仍然在默默履行這份“試行半年”的協(xié)議，僅在取消電話初裝費(fèi)后(2001年7月1日起，我國取消市話初裝費(fèi)、農(nóng)村電話初裝費(fèi))，代辦費(fèi)返還的內(nèi)容有了一定變動(dòng)展后發(fā)展成為現(xiàn)在聯(lián)通與鐵通向泰龍每月返還用戶部分話費(fèi)的方式。 
　　這一協(xié)議的內(nèi)容，毫無疑問正是泰龍通信當(dāng)前駐地網(wǎng)運(yùn)營模式的雛形。 
　　1998年6月，四川聯(lián)通正式授權(quán)泰龍作為聯(lián)通一個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行用戶駐地網(wǎng)的投資建設(shè)和電信業(yè)務(wù)的代銷、代辦、代管。 
　　日前，記者曾就與泰龍通信合作一事向成都聯(lián)通求證，但聯(lián)通方面態(tài)度顯得非常謹(jǐn)慎，公司綜合部經(jīng)理覃雪梅證實(shí)聯(lián)通與泰龍一直在合作，同時(shí)表示雙方合作是一種嘗試，現(xiàn)在還不便作評(píng)論。 
　　聯(lián)通業(yè)務(wù)尚未開通的那段時(shí)間，是張賢清最痛苦的時(shí)期，由于工程建設(shè)已經(jīng)展開，以前積累的資金如流水般花銷出去，但由于業(yè)務(wù)尚未開通，所以收不到任何回報(bào)。公司員工大量流失，而以前公司的股東也相繼退出。無奈之下，也為了保證公司股權(quán)結(jié)構(gòu)明晰，1998年6月，張賢清注銷了太隆，重新成立泰龍通信公司，繼續(xù)開展電信業(yè)務(wù)。 
　　1999年1月22日，聯(lián)通正式與電信實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“四川聯(lián)通第一個(gè)同步入網(wǎng)的用戶在成都雙楠小區(qū)，就是我為聯(lián)通發(fā)展的用戶�！被叵肫饋�，張賢清不無得意地說。此后泰龍通信業(yè)務(wù)迅速成長，2001年11月，泰龍通信從四川通信管理局取得寬帶駐地網(wǎng)經(jīng)營許可證，用戶駐地網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營真正變成了張賢清撬動(dòng)市場(chǎng)金礦的得意武器。 
　　2001年12月17日，成都鐵通與泰龍通信簽訂合作協(xié)議，一個(gè)由聯(lián)通、鐵通和泰龍通信結(jié)盟組成與電信對(duì)抗的黃金三角自此浮出水面。 
與電信的恩恩怨怨 
　　“我們對(duì)每一個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商都是公平的�！睆堎t清反復(fù)強(qiáng)調(diào)。聯(lián)通與鐵通已經(jīng)與泰龍合作良久，而據(jù)了解，四川網(wǎng)通與泰龍的合作也早在談判之中，唯一的例外是電信。 
　　“在我方與泰龍公司的接洽中，該公司以投資了小區(qū)戶線為由，要求話費(fèi)分成，設(shè)置了很高的進(jìn)入門檻，提出了眾多不合理的要求，造成我公司通信線纜一直無法進(jìn)入該小區(qū)。”4月8日，成都電信發(fā)至成都各媒體的函中稱。 
　　而據(jù)張賢清透露，泰龍通信與聯(lián)通和鐵通達(dá)成的合作條件均是：駐地網(wǎng)內(nèi)通話費(fèi)由泰龍公司提取，駐地網(wǎng)用戶打出話費(fèi)泰龍通信提取30%作為回報(bào)，張計(jì)算說，其駐地網(wǎng)前期投資約為1200元-1500元／戶(包括接入設(shè)備、管線等投資攤銷)，加上后期維護(hù)的運(yùn)行成本，按照平均30元／月／戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要5-7年收回成本。按照他向記者透露的資料，泰龍通信2002年駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)收入約為700萬元，按照當(dāng)時(shí)不足30000用戶計(jì)算，他向聯(lián)通與鐵通收取的費(fèi)用約為20余元／月／戶左右，據(jù)記者了解，由于互聯(lián)互通等問題影響，鐵通、聯(lián)通用戶拆網(wǎng)、換網(wǎng)率較高，因此泰龍通信實(shí)際收取費(fèi)應(yīng)要高于該數(shù)字，但該公司收回成本時(shí)間仍需數(shù)年之久。 
　　“我們與電信談的時(shí)候表示也只是這個(gè)條件，但是他們無法接受�！睆堎t清說，“我們向各家基礎(chǔ)運(yùn)營商要求的條件都是一樣的，但是他們不同意，那我們也沒有辦法�！� 
　　“泰龍只投資了一點(diǎn)戶線，就要求每月40%的分成，這怎么可能？這樣算下來電信投資以億計(jì)算的干網(wǎng)應(yīng)該怎么收費(fèi)？”成都電信社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部主任張新4月10日與記者通電話時(shí)仍對(duì)泰龍的“門檻”感到不平。 
　　而業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，利益分成問題并不是電信拒絕與泰龍通信合作的根本原因。在成都各大基礎(chǔ)運(yùn)營商中，除中國電信具備了從接入網(wǎng)到骨干網(wǎng)全部網(wǎng)絡(luò)資源外，其他運(yùn)營商至今尚未形成應(yīng)有的用戶接入能力，在缺少網(wǎng)絡(luò)資源，業(yè)務(wù)市場(chǎng)又還不成熟的情況下，發(fā)展成長十分緩慢。 
　　對(duì)此，張賢清認(rèn)為，電信行業(yè)的“壟斷”實(shí)質(zhì)是指業(yè)務(wù)壟斷，網(wǎng)絡(luò)本身不夠成壟斷。駐地網(wǎng)運(yùn)營商只是根據(jù)用戶的選擇將其接入到相應(yīng)的公眾電信運(yùn)營商網(wǎng)上去，用戶及用戶所選擇的電信業(yè)務(wù)、電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都?xì)w屬于相應(yīng)的電信運(yùn)營商，駐地網(wǎng)運(yùn)營商只起了承上啟下的中間作用，根本不存在“壟斷”問題。“駐地網(wǎng)運(yùn)營模式創(chuàng)建了一個(gè)開放的共用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即滿足各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商電信業(yè)務(wù)接入的需要，實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭，又保證了所有用戶自由選擇業(yè)務(wù)提供商的權(quán)力。”他說。 
　　4月2日，在成都錦宏駿苑(4月10日本報(bào)報(bào)道誤作錦宏家苑)的會(huì)談中，成都電信曾向成都鐵通提出，將兩公司的駐地網(wǎng)資源對(duì)等開放，這被看作是另一個(gè)解決競(jìng)爭失衡的方案。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，誰來承擔(dān)戶線工程建設(shè)投資和運(yùn)營維護(hù)巨額成本并進(jìn)行維護(hù)的疑問，將成為這一方案的巨大阻力。 
　　“去年我曾先后三次到成都對(duì)當(dāng)?shù)卣�府企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，我可以確定地表示，泰龍通信是一種非常好的模式，可以很好地解決國有資產(chǎn)浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，在有效保護(hù)消費(fèi)者利益同時(shí)可以促進(jìn)市話的公平有效競(jìng)爭，在目前電信南北拆分的情況下更是具有重大意。”4月10日，北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所闞凱力教授在接受記者電話采訪時(shí)表示，“當(dāng)然現(xiàn)在說駐地網(wǎng)運(yùn)營商在崛起還為時(shí)過早，因?yàn)檫�要受到政策的影響，但是可以肯定它將具有強(qiáng)勁的生命力。” 
運(yùn)營被指違規(guī)
　　“泰龍通信運(yùn)營戶線工程是違規(guī)行為�！睆埿乱恢闭J(rèn)為，泰龍通信不是基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，按照電信條例，它只能經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，不能經(jīng)營語音業(yè)務(wù)。在記者采訪中，此說法也得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。 
　　但張賢清回應(yīng)稱：“我們是一家用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營商，接照國家信產(chǎn)部的規(guī)定可以對(duì)用戶駐地網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)元素的出租和出售業(yè)務(wù)。我們并沒有經(jīng)營話音業(yè)務(wù)，我們所經(jīng)營的只是網(wǎng)絡(luò)�！彼�認(rèn)為按照《關(guān)于開放寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場(chǎng)的框架意見》，“取得寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營許可證的運(yùn)營商可以在許可證規(guī)定的地區(qū)從事寬帶用戶駐地網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)元素的出售、出租和提供許可證規(guī)定的其他業(yè)務(wù)�！� 
　　2001年6月1日，信息產(chǎn)業(yè)部正式下發(fā)《關(guān)于開放用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》及《關(guān)于開放寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場(chǎng)的框架意見》，在北京、上海、廣州、深圳等13個(gè)城市，由所在省市通信管理局組織進(jìn)行寬帶用戶駐地網(wǎng)運(yùn)營市場(chǎng)開放、管理試點(diǎn)工作。同年11月，泰龍通信成為成都首批5家取得寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營許可證的企業(yè)之一。 
　　問題在于，以上兩份文件中并未明確規(guī)定，寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營商所經(jīng)營的“從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施”是否一定是寬帶網(wǎng)絡(luò)。如果將其定義為僅限于增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，那么按照電信條例，泰龍通信就相當(dāng)于一只腳踏進(jìn)了雷區(qū)，但如果將其定義為包括寬帶等業(yè)務(wù)在內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)，那么泰龍通信就并未違規(guī)。 
　　今年4月1日，信產(chǎn)部調(diào)整后的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》開始施行，在這一目錄中，過去“寬帶用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)”中的“寬帶”兩字已經(jīng)去掉，這對(duì)泰龍通信是否算是一個(gè)利好呢？ 
　　據(jù)記者了解，對(duì)泰龍是否違規(guī)，四川省通信事業(yè)管理局、成都市工商局等有關(guān)部門已經(jīng)開始對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）