8/15/2006,焦燕冬(中國(guó)電信集團(tuán)北京研究院政策研究部研究員)：“一家運(yùn)營(yíng)商具備占有通信市場(chǎng)的主導(dǎo)能力，就有可能造成包括企業(yè)獲取高額利潤(rùn)、對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的控制、產(chǎn)業(yè)上下游合作不暢、形成賣方市場(chǎng)等諸多影響。”
　　-本報(bào)記者 洪瑋
　　近年來(lái)，隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)全面超越傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于下風(fēng)，而且劣勢(shì)越來(lái)越明顯。中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理王曉初近日前往遼寧、吉林兩省電信公司調(diào)研時(shí)也不得不感嘆說(shuō)：“當(dāng)前，由于新技術(shù)的發(fā)展和移動(dòng)通信在語(yǔ)音上的替代，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商面臨著很大壓力和困難，而且這種壓力和困難將隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步加大。”與此同時(shí)，03年以來(lái)中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通等弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的收入市場(chǎng)份額也逐年萎縮。中國(guó)電信業(yè)一家獨(dú)贏的局面已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，這中市場(chǎng)格局會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響？這種局面會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么影響？是否有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展？本報(bào)特別采訪了中國(guó)電信北京研究院政策研究部研究員焦燕冬先生，請(qǐng)他談?wù)勛约旱目捶ā?
　　記者：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年5月，中國(guó)移動(dòng)在增量用戶市場(chǎng)份額超過了其余5家運(yùn)營(yíng)商增量市場(chǎng)份額之和。那么，從數(shù)據(jù)上看，您認(rèn)為中國(guó)電信市場(chǎng)出現(xiàn)了怎樣的新現(xiàn)象？
　　焦燕冬：可以看出，目前中國(guó)通信市場(chǎng)上企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。同時(shí)，移動(dòng)網(wǎng)對(duì)固網(wǎng)的替代正在不斷加劇，這也是通信技術(shù)未來(lái)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
　　目前中國(guó)移動(dòng)的用戶群在中國(guó)通信市場(chǎng)上是具有最大規(guī)模的移動(dòng)市場(chǎng)、用戶份額也在逐漸增長(zhǎng)，尤其是增量市場(chǎng)的增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)移動(dòng)的發(fā)展具有很大的潛力。相反地，傳統(tǒng)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的用戶群在不斷地萎縮，目前固網(wǎng)拆機(jī)率非常高，零話費(fèi)的用戶也相當(dāng)多，可以說(shuō)移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固網(wǎng)的替代正愈演愈烈，同時(shí)說(shuō)明像中國(guó)電信這樣的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商面臨著極其艱難的生存環(huán)境。
　　記者：這些現(xiàn)象是否說(shuō)明現(xiàn)在的電信市場(chǎng)處于一種失衡的狀況？這種一家獨(dú)大的局面對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)有哪些影響？
　　焦燕冬：一種新技術(shù)的出現(xiàn)必然會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)強(qiáng)大的市場(chǎng)，并對(duì)原有的技術(shù)進(jìn)行替代。其實(shí)從中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)超過固網(wǎng)的那一天開始，中國(guó)移動(dòng)就已經(jīng)顯示出在中國(guó)通信市場(chǎng)龍頭老大的地位。
　　一家運(yùn)營(yíng)商占有通信市場(chǎng)的主導(dǎo)能力，就有可能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)幾方面的影響。首先是在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是由一個(gè)企業(yè)或是一類企業(yè)形成的，而是設(shè)備商、運(yùn)營(yíng)商、增值服務(wù)商、客戶等一系列的相關(guān)環(huán)節(jié)形成的完整價(jià)值鏈，通過價(jià)值鏈的循環(huán)發(fā)展而產(chǎn)生市場(chǎng)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)。如果產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈被一家運(yùn)營(yíng)商所主導(dǎo)，可能會(huì)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈帶來(lái)不和諧的因素，例如產(chǎn)業(yè)上下游的合作不暢等。
　　其次，一家企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)，最直接的好處是獲得高額的利潤(rùn)，這就使它在與其他運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)占據(jù)有利的位置，可以通過價(jià)格戰(zhàn)等強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)奪取市場(chǎng)，甚至打垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商生存空間不斷縮小。
　　再次，一家運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)市場(chǎng)，也會(huì)造成企業(yè)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的控制。在這種情況下，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商必然會(huì)設(shè)置重重障礙乃至拒絕其他企業(yè)的進(jìn)入，尤其是實(shí)力較差的中小企業(yè)，從而在行業(yè)中形成一種自我為中心的制度和規(guī)范，就好比一場(chǎng)足球賽中他既是球員又是裁判，這場(chǎng)足球賽還能看嗎？這些并不利于市場(chǎng)的發(fā)展。而從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的角度來(lái)看，這種主導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的良性循環(huán)也是不利的。因?yàn)樗�可能�?huì)導(dǎo)致主導(dǎo)企業(yè)對(duì)整個(gè)上游價(jià)值鏈的控制，從而提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，或者影響到其他運(yùn)營(yíng)商的議價(jià)權(quán)等利益。
　　另外，從用戶角度來(lái)說(shuō)，一家企業(yè)控制了價(jià)值鏈的發(fā)展，很容易形成所謂的賣方市場(chǎng)。例如目前很多用戶對(duì)移動(dòng)資費(fèi)存有不滿，對(duì)移動(dòng)套餐設(shè)置還有爭(zhēng)議，但是，抱怨歸抱怨，用戶的聲音并不能左右主導(dǎo)企業(yè)的行為。究其原因就是因?yàn)樵谝苿?dòng)通信市場(chǎng)上我們還未形成真正意義上的買方市場(chǎng)。
　　記者：近幾年來(lái)，移動(dòng)資費(fèi)不斷下調(diào)，并以各種資費(fèi)套餐形式實(shí)施降價(jià)，您如何分析這一現(xiàn)象？ 
　　焦燕冬：移動(dòng)的某些資費(fèi)套餐、某些產(chǎn)品等都是屬于違規(guī)的行為，但導(dǎo)致這些行為產(chǎn)生的主要原因還是政府的監(jiān)管力度不夠，沒有形成規(guī)范、有序、有效的市場(chǎng)環(huán)境。中國(guó)移動(dòng)發(fā)展到現(xiàn)在的巨大規(guī)模，可以說(shuō)它的行為在很大程度上影響著整個(gè)通信市場(chǎng)的發(fā)展。
　　但我們也應(yīng)該看到目前運(yùn)營(yíng)商之間并沒有共同地培育好通信市場(chǎng)，最根本的原因還在于立法的滯后，政府的監(jiān)管和執(zhí)行力度不夠，沒有使目前的法律法規(guī)成為有效約束企業(yè)的一把“利劍”。