3/17/2009，從2008年的“兩會”到2009年的“兩會”，我們發(fā)現(xiàn)，我國的通信產(chǎn)業(yè)走過了全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在這一時期，通信產(chǎn)業(yè)不再是一個獨立的行業(yè)，它將隨著改革的逐步深入逐漸融入到中國社會的每一個領(lǐng)域，支撐起促進我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重任。
　　在2008年的提案中，電信重組、降低電信資費、電子支付與節(jié)能環(huán)保成為了兩會的熱點話題，而在2009年的提案中，我們發(fā)現(xiàn)，除了垃圾短信和農(nóng)村信息化仍有一脈相承的順延性外，制定國家寬帶戰(zhàn)略、3G建設(shè)對中國經(jīng)濟社會的影響以及利用信息化改造傳統(tǒng)工業(yè)成為了今年兩會的新趨勢和新熱點。
　　通過這樣的變化，我們可以看到，在金融危機的背景下，我國的通信產(chǎn)業(yè)不僅僅擔負著做好各項通信保障及通信服務(wù)的工作，同時還擔負著建設(shè)新型工業(yè)、振興我國制造業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善人民生活水平、促進全社會經(jīng)濟發(fā)展的重任。
新提案，新趨勢
　　在今年兩會的提案中，人大代表和政協(xié)委員們紛紛將焦點落在了如何利用信息通信技術(shù)拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟、發(fā)展改善民生上。
　　中國工程院副院長鄔賀銓和工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任雷震洲分別就加快國家層面制定寬帶戰(zhàn)略發(fā)表公開言論或提交議案。鄔賀銓指出，我們一方面要重視應(yīng)對眼前國際金融危機的挑戰(zhàn)，另一方面不能忽視信息時代的國際競爭。提高寬帶接入能力歷來是主要發(fā)達國家信息化戰(zhàn)略的重要目標或措施。我國啟動國家寬帶戰(zhàn)略，不僅能有效增加就業(yè)，振興電子信息產(chǎn)業(yè)，還能加快農(nóng)民脫貧致富。
　　對于TD發(fā)展的問題，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍向全國人大提交《大力發(fā)展TD，服務(wù)經(jīng)濟民生》的議案。徐龍認為，TD的建設(shè)運營有利于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。3G發(fā)展將帶動芯片、設(shè)備、終端、軟件、集成等一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，這都將為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)注入強大動力，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
　　而全國人大代表、中國移動河南公司總經(jīng)理原建國則更家關(guān)注工業(yè)和信息化融合的問題。原建國認為，作為信息業(yè)來講，除了加快自身發(fā)展外，融入工業(yè)帶動工業(yè)化的發(fā)展是信息化建設(shè)重要任務(wù)之一，除了在技術(shù)上的推動，還需要通信業(yè)在業(yè)務(wù)、服務(wù)中不斷創(chuàng)新，研發(fā)出適用于工業(yè)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，通過業(yè)務(wù)的應(yīng)用加速工業(yè)信息化進程。
　　從以上提案中我們可以看到，在當前的金融危機的背景下，加大信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入有助于拉動內(nèi)需，刺激電信消費。同時，利用信息化幫助工業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本將更有利于工業(yè)企業(yè)抵抗金融危機。
提案中的變革
　　2008年作為改革開放30年中的一個重要節(jié)點，那一年的兩會格外引人注目。在2008年的兩會上，電信重組、降低電信資費、推廣小額電子支付的話題成為當年的熱門話題，但如今，這些話題已經(jīng)鮮有人提出。
　　經(jīng)過一年的變化，中國電信業(yè)已經(jīng)邁入全業(yè)務(wù)和3G時代，電信重組完成后的三家運營商，基于整合移動與固網(wǎng)資源的變革將為業(yè)界提供新的想象空間和新產(chǎn)業(yè)價值鏈基礎(chǔ)，同時也將會深刻改變中國電信產(chǎn)業(yè)的整體格局。
　　對于普通電信用戶來說，電信重組后新的競爭格局的出現(xiàn)讓他們不僅享受到了電信服務(wù)資費的降低，同時運營商全業(yè)務(wù)、多樣化、個性化的通信服務(wù)和電子化的小額支付已經(jīng)開始進入普通百姓的生活中，讓越來越多的普通百姓真正享受到了信息化帶給自己的便捷和3G時代更加暢快的通信體驗。
　　不過，電信企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路途僅僅剛剛開始，3G時代下的全業(yè)務(wù)運營商能否讓用戶體驗到真正差異化的服務(wù)和差異化的業(yè)務(wù)是決定全業(yè)務(wù)運營商成敗的關(guān)鍵所在。目前，現(xiàn)有業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)狀況基本可以滿足用戶的使用需求，但各運營商主要的業(yè)務(wù)收入還是語音業(yè)務(wù)及部分數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，同質(zhì)競爭將更加激烈，誰能率先為用戶提供“性價比”更高和更個性化的服務(wù)誰就能夠占領(lǐng)全業(yè)務(wù)競爭時代的陣地。
提案背后
　　盡管，2008年的多項提案已經(jīng)鮮有人提出，但是我們發(fā)現(xiàn)，在今年的兩會上，仍然有一些去年的提案連續(xù)兩年出現(xiàn)在“兩會”的議程上。
　　比如在去年兩會上就成為熱點的“垃圾短信”問題，在今年的兩會上依然吸引了眾多代表委員的關(guān)注。代表們認為，要徹底根除垃圾短信，杜絕違法短信，一方面需要監(jiān)管部門加強對運營企業(yè)的監(jiān)管。另一方面，必須依靠相關(guān)立法、運營商監(jiān)管和用戶認識提高的互動結(jié)合。在目前的形勢下，國家必須盡快出臺相關(guān)法律，保障公民的個人信息安全，用法律手段治理垃圾短信，防止違法短信的無限擴散。只有以法律為依據(jù)，電信運營商也會因地制宜、適時而變，改進技術(shù)，不斷完善自身的管理。
　　同樣，在2008年就是關(guān)注熱點的農(nóng)村信息化，今年依然出現(xiàn)在了“兩會”的議程中，如何讓國家對農(nóng)村的基礎(chǔ)信息建設(shè)投入真正能夠為農(nóng)民帶來實實在在的好處，如何讓電腦下鄉(xiāng)、手機下鄉(xiāng)真正成為信息下鄉(xiāng)，又如何讓農(nóng)村的基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)不會淪為當?shù)卣�府的“面子工程”，成為今年兩會上代表委員們熱議的問題。畢竟，農(nóng)村信息化的發(fā)展不僅僅關(guān)乎到我國能否成功抵御金融危機的沖擊，更關(guān)乎到我國9億農(nóng)民的生活水平能否得到持續(xù)的改善。在如今農(nóng)村基礎(chǔ)通信設(shè)施覆蓋良好的情況下，政府或許應(yīng)當首先從整合涉農(nóng)信息機構(gòu)抓起，出臺各種政策，幫助電信運營企業(yè)則要充分發(fā)揮自己作為信息平臺提供者的聚合優(yōu)勢，讓農(nóng)民真正嘗到信息化的甜頭。
　　每一年的“兩會”都會給國人帶來新的憧憬與希望，每一年的“兩會”都會給中國帶來新的機遇與變革。溫家寶總理在政府工作報告中指出，2009年要大力支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求，通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將成為中國經(jīng)濟抗擊金融風暴的中流砥柱和主要動力。