8/17/2010,根據(jù)國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室的要求，8月16日是12個(gè)試點(diǎn)城市政府上報(bào)各自三網(wǎng)融合具體試點(diǎn)方案的截止日期。隨著北京、上海、杭州等地政府先后上交方案，三網(wǎng)融合試點(diǎn)即將進(jìn)入實(shí)施階段。
    關(guān)鍵時(shí)刻，一個(gè)普通的講話，被賦予了更豐富的解讀。
    8月13日，工信部部長(zhǎng)李毅中在太原召開的山西農(nóng)村三網(wǎng)融合工作匯報(bào)會(huì)上表示，在推進(jìn)三網(wǎng)融合工作中，電信企業(yè)和廣播電視企業(yè)要通過不斷降低資費(fèi)，承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任。
    在經(jīng)歷了播控權(quán)爭(zhēng)奪、試點(diǎn)方案博弈以及寬帶提速暗戰(zhàn)后，資費(fèi)會(huì)不會(huì)是電信、廣電兩大陣營(yíng)下一個(gè)交鋒的焦點(diǎn)？

寬帶降價(jià)信號(hào)
    “李部長(zhǎng)的這次講話其實(shí)并非針對(duì)目前的三網(wǎng)融合試點(diǎn)，但是對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來說，這是其寬帶等增值業(yè)務(wù)降價(jià)的尚方寶劍，很多地方一直在等待上層的表態(tài)�！�8月16日，廣東電信市場(chǎng)部有關(guān)人士對(duì)記者表示。
    在電信業(yè)務(wù)資費(fèi)監(jiān)管方面，工信部近年來一直在推進(jìn)建立“在政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制”，但地方運(yùn)營(yíng)商的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)大幅度調(diào)整仍需要報(bào)批或報(bào)備。繼去年將固話定價(jià)權(quán)下放給運(yùn)營(yíng)商后，目前工信部正就移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)下放征求意見，以此鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商降低資費(fèi)。上述廣東電信人士認(rèn)為，接下來，寬帶等增值業(yè)務(wù)更為寬泛的定價(jià)權(quán)也有望下放到運(yùn)營(yíng)商。
    事實(shí)上，寬帶、IP電話等正是廣電運(yùn)營(yíng)商希望借助三網(wǎng)融合契機(jī)大力發(fā)展的電信業(yè)務(wù)，包括歌華有線[14.37 2.13%]、杭州華數(shù)等廣電運(yùn)營(yíng)商都提出了寬帶用戶發(fā)展的目標(biāo)，比如歌華有線計(jì)劃到2015年使寬帶用戶數(shù)從目前的9萬戶增長(zhǎng)到50萬戶以上。
    而在廣電運(yùn)營(yíng)商虎視眈眈之際，電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)率先啟動(dòng)了寬帶提速和降價(jià)行動(dòng)。比如，中國電信[3.79 1.07%]今年4月就在全國對(duì)寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行了2兆到4兆的免費(fèi)升級(jí)，而到年底其目標(biāo)是70%以上的城市寬帶接入速率提高到8兆并加快推進(jìn)光纖到戶。
    而在青島等部分首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，電信運(yùn)營(yíng)商今年7月已經(jīng)開始降低寬帶包年的費(fèi)用，其中，青島聯(lián)通寬帶2M包年費(fèi)用從原來的1200元調(diào)為990元，青島鐵通寬帶2M包年費(fèi)用更是下降到840元。武漢、長(zhǎng)沙等試點(diǎn)城市則是變相調(diào)整了寬帶資費(fèi)，比如說推出綁定固話和有線寬帶的E8套餐，這使2兆寬帶的資費(fèi)從此前的128元每月下降到100元以下。

廣電、電信攻防
    對(duì)于固話業(yè)務(wù)不斷下滑的電信運(yùn)營(yíng)商來說，寬帶業(yè)務(wù)不僅是其增值業(yè)務(wù)的重要組成部分，更是重要的利潤(rùn)來源。根據(jù)中國電信2009年年報(bào)，期內(nèi)其有線寬帶用戶數(shù)達(dá)到5346萬戶，凈增919萬戶，增長(zhǎng)20.8%。中國聯(lián)通[5.32 2.11%]2009年全年固網(wǎng)寬帶用戶凈增846.9萬戶，達(dá)到3855.0萬戶，比上年增長(zhǎng)28.2%。
    但電信運(yùn)營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)的高資費(fèi)和低速率一直為外界所詬病。國家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的一份報(bào)告稱，“如果考慮到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著我國的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國的124倍。”外界紛紛指責(zé)寬帶業(yè)務(wù)的高資費(fèi)是由于壟斷導(dǎo)致。
    對(duì)此，廣東電信研究院有關(guān)人士表示，“其實(shí)寬帶業(yè)務(wù)是國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最為充分的電信領(lǐng)域，僅僅廣州一地就擁有10多家運(yùn)營(yíng)商，比如說E家寬、長(zhǎng)城寬帶、鐵通寬帶等等，所以說壟斷是沒有道理的�！�
    廣電總局科技司有關(guān)人士告訴本報(bào)記者，“雖然全國的寬帶運(yùn)營(yíng)商過百家，但真正擁有國際互聯(lián)網(wǎng)出口的只有3大電信運(yùn)營(yíng)商，其他寬帶運(yùn)營(yíng)商必須從中國電信等處租賃出口并支付高昂的租賃費(fèi)用，所以其實(shí)寬帶業(yè)務(wù)還是壟斷的，這是其速率停滯不前而資費(fèi)虛高的主要原因。”
    廣電總局副局長(zhǎng)張海濤此前曾表示，從美國等發(fā)達(dá)國家來看，廣電運(yùn)營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)占整體寬帶比例達(dá)到27%，而在中國，這一數(shù)字目前只有2%，廣電運(yùn)營(yíng)商要抓住三網(wǎng)融合的機(jī)會(huì)來提高廣電寬帶業(yè)務(wù)的規(guī)模。

廣電覬覦寬帶出口
    對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商在寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)上的主動(dòng)出擊，歌華有線副總經(jīng)理羅小布8月16日告訴本報(bào)記者，“在三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入后，雙方在寬帶業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，而價(jià)格和服務(wù)肯定是主要的競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)，寬帶資費(fèi)下降已經(jīng)不可避免，這符合消費(fèi)者的利益�！�
    也有廣電運(yùn)營(yíng)商對(duì)此仍心存芥蒂，上海文廣有關(guān)人士表示，“本來很多城市的廣電運(yùn)營(yíng)商希望進(jìn)入寬帶業(yè)務(wù)，這是因?yàn)閷拵�業(yè)務(wù)具有高ARPU值和低投入的特點(diǎn)，只要擁有10萬用戶就可以獲得可觀的利潤(rùn)，但是如果資費(fèi)大幅降低，那么盈利的用戶門檻也將提高。”
    目前，國內(nèi)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展較好的廣電運(yùn)營(yíng)商是深圳的天威視訊[22.60 3.15%]、杭州華數(shù)以及上海的東方有線，寬帶用戶數(shù)分別為27萬、20萬（另有40萬互動(dòng)用戶）以及15萬。2008年成立合資公司進(jìn)軍寬帶業(yè)務(wù)的歌華有線目前發(fā)展了9萬寬帶用戶。但與電信企業(yè)接近一億的寬帶用戶相比，廣電運(yùn)營(yíng)商在規(guī)模上尚難以相提并論。
    羅小布表示，“短期內(nèi)廣電運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)無法與電信運(yùn)營(yíng)商平等競(jìng)爭(zhēng)，一方面三網(wǎng)融合的總體方案和試點(diǎn)方案都沒有細(xì)化到廣電發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的具體條款，特別是現(xiàn)有的廣電運(yùn)營(yíng)商都無法在國家有線網(wǎng)絡(luò)公司成立前獲得國際互聯(lián)網(wǎng)出口�！�
    中國數(shù)字電視雜志主編包冉表示，“其實(shí)三網(wǎng)融合電信運(yùn)營(yíng)商在寬帶、IPTV等業(yè)務(wù)上不需要盲動(dòng)，也不需要首先發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)，因?yàn)槠渚哂蟹��?wù)、品牌，特別是IDC資源優(yōu)勢(shì)[2412.51 2.74%]，特別是無線和有線業(yè)務(wù)的捆綁，這都是廣電運(yùn)營(yíng)商所不具備的。”