2000年前后，當(dāng)普通中國人逐漸熟悉手機和2G業(yè)務(wù)的時候，歐洲就已經(jīng)開始考慮建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)了。英國在2000年啟動了3G頻譜拍賣，當(dāng)時英國電信(BT)、One2One、Orange、3和沃達豐不惜出高價競爭，最終為此共付出了220億英鎊的巨資。在歐洲大陸上，德國3G頻譜拍賣更夸張，德國政府最終賣出了500億歐元的高價。

    購買頻譜的花費讓運營商背上了沉重的包袱，以至于影響了歐洲運營商在3G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上的投資力度和規(guī)模。無論運營商還是各國政府，都認為這是一個必須吸取的教訓(xùn)，在事關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)上不應(yīng)該只關(guān)注一時得利。于是2013年英國拍賣4G頻譜時，僅獲得了23.1億英鎊。德國在2015年拍賣5G頻譜時，也只拍出了51億歐元。

    2018年初，英國舉行了第一次5G頻譜拍賣會，運營商們?yōu)榇烁冻隽?4億英鎊。盡管這次拍賣并沒有售出所有頻段，但人們普遍認為，5G頻譜拍賣不會為運營商造成負擔(dān)，英國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將在充裕的資金支持下快速推進。相比之下，意大利在2018年底舉行的5G頻譜拍賣中收入65億歐元。

    德國在上周舉行的5G頻譜拍賣中也收獲了65億歐元，超過了30億至50億歐元的預(yù)期。德國電信、沃達豐、O2都獲得了牌照，虛商1&1 Drillisch也獲得了牌照。這次拍賣成交額盡管遠低于3G時代的500億歐元，但依然招致了業(yè)界的很多批評。德國電信管理委員會成員Dirk Wossner將這次拍賣稱為是5G發(fā)展中的一次重大挫折，因為頻譜價格比其它國家都要高，這會擠占運營商在5G基礎(chǔ)設(shè)施上的投資能力。

    Dirk Wossner表示，這筆錢原本可以用來部署5萬多個移動基站，消除掉大量網(wǎng)絡(luò)盲點。沃達豐首席執(zhí)行官Nick Read也認為，頻譜拍賣應(yīng)該考慮到移動網(wǎng)絡(luò)的公共服務(wù)特性。德國政府辯解稱，這筆錢仍將用于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來會投資升級國內(nèi)的固網(wǎng)設(shè)施，這對運營商開展業(yè)務(wù)也是有好處的。

    不過行業(yè)分析師們并不同意德國政府的這種觀點。CCS Insight分析師Kester Mann認為，德國政府不該只看重拍賣的收入，運營商的資金是有限的，在購買頻譜中花的錢多，那么用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的錢就必然會減少。與其他地區(qū)相比，目前歐洲在5G建設(shè)上已經(jīng)落后了，Kester Mann認為昂貴的頻譜價格會進一步加大這種差距�！芭c美、韓等國家相比，歐洲市場結(jié)構(gòu)分散，監(jiān)管機構(gòu)又毫不妥協(xié)，本地運營商很難趕上國際先進水平�！�

    當(dāng)然，事實也不像Kester Mann說的那樣悲觀，瑞士和英國都已經(jīng)推出了5G商用服務(wù)，世界其它地區(qū)在5G商用方面也并沒有非常激進。電信行業(yè)專家們普遍認為，5G商用前期并不會帶來什么革命性的應(yīng)用，諸如超低時延、海量連接等5G新特性，預(yù)計要到2024年前后才會在創(chuàng)新的個人和行業(yè)應(yīng)用中展露出價值來。屆時歐洲應(yīng)該已經(jīng)做好了準備，仍然可以在5G發(fā)展中發(fā)揮重要作用。