5/14/2020，光纖在線訊，美國(guó)對(duì)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)（涵蓋半導(dǎo)體、通信、高端電腦等）將執(zhí)行的史上最嚴(yán)格出口管制政策，預(yù)計(jì)于2020年6月29日正式生效。

這當(dāng)中影響最劇烈的部分，會(huì)是美國(guó)設(shè)備供應(yīng)商對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的供貨限制。

日前，美國(guó)前兩大半導(dǎo)體設(shè)備制造商應(yīng)用材料（Applied Materials）和泛林半導(dǎo)體（Lam Research）已發(fā)函給客戶，要求不能采用他們的設(shè)備產(chǎn)品，使用在生產(chǎn)軍事或軍民融合的芯片中。



由于這項(xiàng)出口管制措施在 2020 年 4 月底就已宣布，因此，Lam Research也對(duì)投資人公開(kāi)警示公司在未來(lái)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

Lam Research 表示，中國(guó)業(yè)務(wù)占公司 2019 年全年的營(yíng)收比重約 22％，占 2019 年 7 月 ～ 2020 年 3 月九個(gè)月中的營(yíng)收比重攀升至 29％。

Lam Research進(jìn)一步表示，在這項(xiàng)出口管制上路后，無(wú)法保證可以及時(shí)拿到出口許可證，更無(wú)法保證一定會(huì)拿到所申請(qǐng)的許可證，因此，這對(duì)于公司營(yíng)運(yùn)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)�沖擊公司在中國(guó)地區(qū)的營(yíng)業(yè)收入。

美國(guó)這次祭出的史上最嚴(yán)格出口管制條例，影響范圍和層面絕對(duì)高于 2019 年 5 月發(fā)生的華為事件，先總結(jié)一下該起事件將衍伸的兩大影響：

第一，所有美國(guó)國(guó)家安全管制的科技產(chǎn)品在出口到中國(guó)前，都需要申請(qǐng)?jiān)S可證。

第二，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的定義可能會(huì)被嚴(yán)格審查，要看是否產(chǎn)品的終端使用者有包含到軍事方面的使用者。

甚至可以說(shuō)，美國(guó)的史上最嚴(yán)格出口管制措施的要求是進(jìn)入全面審查（必須獲得出口許可證）時(shí)代。

一直以來(lái)，美國(guó)針對(duì)有關(guān)國(guó)家安全管制的技術(shù)和產(chǎn)品原本就有管制，只是一直沒(méi)有被徹底執(zhí)行，也就是審核并不切實(shí)。

但是，這次這道命令下來(lái)，一旦嚴(yán)格執(zhí)行起來(lái)，對(duì)于很多中國(guó)企業(yè)需要的技術(shù)和產(chǎn)品，會(huì)形成不小的阻礙。

國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)高端技術(shù)和產(chǎn)品上，所需要的軟硬件、設(shè)備等一旦需要被嚴(yán)格審查，將會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和供貨的時(shí)程遞延，最嚴(yán)重是被“斷供”。

在中長(zhǎng)期影響方面，此舉將導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的“去美化”政策速度增快、范圍加大。

除了確立國(guó)產(chǎn)化的策略和方向外，很多供應(yīng)需求會(huì)轉(zhuǎn)向非美系的供應(yīng)商，例如擴(kuò)大采用日本的設(shè)備和元件。

在此，我們來(lái)詳細(xì)解讀 2020 年 4 月底美國(guó)宣布的最新出口管制措施。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部宣布的修訂出口管制措施涵蓋兩大方向、三大修訂標(biāo)準(zhǔn)。其中的兩大方向如下：

第一，出售給中國(guó)、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)集成電路產(chǎn)品之前，必須先申請(qǐng)出口執(zhí)照，即使是民用產(chǎn)品。

第二，廢除部分美國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品未經(jīng)許可而出口的例外條款，包括芯片、通信設(shè)備、雷達(dá)和高端電腦等民用產(chǎn)品。

這個(gè)條款背后含義在于，美國(guó)認(rèn)為過(guò)去一直給予一些出口例外的豁免權(quán)，但有部分企業(yè)卻通過(guò)民間管道，將這些產(chǎn)品和技術(shù)用于武器、軍機(jī)、監(jiān)測(cè)等應(yīng)用，甚至是擴(kuò)大延伸到軍事終端用途或終端消費(fèi)者身上，成功地規(guī)避了美國(guó)原本應(yīng)該有的出口管制路徑。

再者，出口管制的三大修訂規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)如下：

第一，民事最終用戶 CIV 的許可證將被移除（Removal of License Exception Civil End Users，CIV）
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局 BIS（Bureau of Industry and Security）正在修訂出口管理?xiàng)l例EAR，將廢除美國(guó)國(guó)家安全管制物品出口、再出口，或轉(zhuǎn)讓給國(guó)安疑慮的民間終端用戶之許可豁免。

CIV 許可證例外涵蓋部分計(jì)算機(jī)、電信設(shè)備、光學(xué)設(shè)備和材料、民用飛機(jī)零部件、船舶系統(tǒng)、雷達(dá)設(shè)備等。

意思是，中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)這些產(chǎn)品過(guò)程中，部分使用美國(guó)的產(chǎn)品與技術(shù)是因?yàn)?nbsp;CIV 許可證例外。

在出口管制條例修改后，不是完全不讓美國(guó)的產(chǎn)品和技術(shù)出口和使用在上述領(lǐng)域；而是，未來(lái)在出口前需要經(jīng)過(guò)審查，向美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局 BIS 申請(qǐng)出口許可證。

這就很像當(dāng)初中芯國(guó)際向荷蘭光刻機(jī)大廠 ASML 采購(gòu)的最高等級(jí) EUV 極紫外光刻機(jī)遲遲無(wú)法獲得美國(guó)的批準(zhǔn)一樣。

第二，軍用最終使用 MEU 許可控制擴(kuò)大 （Expansion of Military End Use/User Controls）

簡(jiǎn)單而言，就是美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局 BIS 將擴(kuò)大對(duì)中國(guó)、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉用于軍事最終用途，或軍事最終用戶的產(chǎn)品出口、再出口和轉(zhuǎn)讓的管制要求，例如限制半導(dǎo)體設(shè)備的出口管制。

再者，根據(jù)修訂的新規(guī)則，軍事最終用途的定義不單單是 “使用”、“開(kāi)發(fā)”、“生產(chǎn)”產(chǎn)品，還包括對(duì)于產(chǎn)品的運(yùn)行、安裝、維護(hù)、修理、翻修、翻新等。

第三，額外的再出口許可證 APR 將移除（Elimination of License Exception Additional Permissive Reexports）

在此規(guī)則下，擬取消針對(duì)合作伙伴國(guó)家的許可豁免，包含涉及將國(guó)安管制物品再出口到國(guó)安疑慮國(guó)家的往來(lái)國(guó)家，以確保針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的出口和再出口的審查能有一致性。



總結(jié)來(lái)看，美國(guó)祭出的出口管制措施最終限制了半導(dǎo)體設(shè)備商的出口，業(yè)界一直以來(lái)最擔(dān)心的事，就在47天后正式被實(shí)施。

至于最終的影響究竟多深、多廣，其實(shí)還是要視最終美國(guó)執(zhí)行的力道，以及最終定義是否會(huì)再修正。

重重舉起大刀后，是會(huì)輕輕落下？還是狠狠地砍下去？這攸關(guān)著國(guó)內(nèi)許多高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景；看似國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨不小的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但最終該緊縮政策若嚴(yán)格執(zhí)行，可能會(huì)形成兩敗俱傷，也就是國(guó)外供應(yīng)商、國(guó)內(nèi)企業(yè)都受到?jīng)_擊。

來(lái)源：軍民融合產(chǎn)業(yè)圈