中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報(bào),日前，在吉林管局的組織協(xié)調(diào)下，吉林省延邊州通信分公司、電信分公司、鐵通分公司本著“公平競(jìng)爭(zhēng)、互利互惠、競(jìng)合發(fā)展”的原則共同簽署了一份抵制房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在駐地網(wǎng)工程建設(shè)中的不正當(dāng)行為、維護(hù)本地駐地網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)秩序的自律協(xié)議。
　　隨著固定電話市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的多元化，駐地網(wǎng)作為發(fā)展用戶和開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)的重要資源，愈來(lái)愈成為眾固話運(yùn)營(yíng)商競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為搶占市場(chǎng)先機(jī)，個(gè)別運(yùn)營(yíng)商不惜以“重金”給房產(chǎn)商回扣，將本應(yīng)由房產(chǎn)商負(fù)責(zé)建設(shè)的小區(qū)樓宇管線建設(shè)工程改為由運(yùn)營(yíng)商自行投資建設(shè)，房產(chǎn)商從中“大收漁利”。駐地網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)的畸形發(fā)展，一方面限制了用戶對(duì)固話電信運(yùn)營(yíng)商的選擇權(quán)，哄抬了駐地網(wǎng)工程建設(shè)成本，同時(shí)也引發(fā)了互聯(lián)互通的種種矛盾，嚴(yán)重?fù)p害了電信用戶的權(quán)益，擾亂了電信市場(chǎng)秩序。經(jīng)過(guò)多番“較量”后，運(yùn)營(yíng)企業(yè)切身感受到這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)所造成的種種惡果，紛紛表達(dá)盡快規(guī)范駐地網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)烈愿望。本著維護(hù)行業(yè)整體利益、促進(jìn)電信市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的初衷，吉林管局在目前國(guó)家對(duì)駐地網(wǎng)建設(shè)尚無(wú)明確管制政策與措施的條件下，充分發(fā)揮政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)企業(yè)以協(xié)議自律、相互約束的形式，共同抵制房產(chǎn)商在駐地網(wǎng)工程建設(shè)中的不正當(dāng)行為。以延邊州為先期試點(diǎn)，三家固話公司在簽署的駐地網(wǎng)通信工程建設(shè)協(xié)議中一致承諾：今后三方均不再與房產(chǎn)商簽訂駐地網(wǎng)建設(shè)投資與占網(wǎng)協(xié)議，小區(qū)樓宇內(nèi)的電信管線及配套設(shè)施建設(shè)仍按原國(guó)家規(guī)定由房產(chǎn)商負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所有權(quán)歸屬小區(qū)用戶，使用權(quán)三方共享；對(duì)于三方已有一方與開(kāi)發(fā)商簽約的新建小區(qū)，由簽約方負(fù)責(zé)與開(kāi)發(fā)商協(xié)商解決，解決不了的由簽約方負(fù)責(zé)投資建設(shè)小區(qū)內(nèi)的電信管道(包括為其他兩方提供可用管孔)以及樓房?jī)?nèi)管線和配套設(shè)施；三方擬共同進(jìn)入的小區(qū)，由三方共同投資建設(shè)，投資比例由三方協(xié)商解決；對(duì)于在建和竣工小區(qū)，已建電信管道及配套設(shè)施所有權(quán)歸投資簽約方，由原簽約方負(fù)責(zé)管理，其他方不得擅自使用；對(duì)于開(kāi)發(fā)商違反《電信條例》限制三方提供電信業(yè)務(wù)、限制用戶選擇不同電信運(yùn)營(yíng)商的行為，三方將共同抵制，不得單方進(jìn)入小區(qū)提供電信服務(wù)。
　　為保證自律協(xié)議的有效性、增強(qiáng)各方履約的自覺(jué)性，在吉林管局的積極倡導(dǎo)下，三方又在《延邊地區(qū)電信企業(yè)自律公約》上簽字，表示各方將以誠(chéng)信的原則認(rèn)真履約，自覺(jué)接受管理局和社會(huì)各界的監(jiān)督；簽署協(xié)議的各方有權(quán)利和義務(wù)對(duì)違反協(xié)議的行為進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督；違背自律協(xié)議、擾亂市場(chǎng)秩序的簽約方自覺(jué)接受省通信管理局的依法處罰。(吳燁人民郵電報(bào))