8/6/2008,運(yùn)營商公布的6月經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示移動(dòng)運(yùn)營商仍保持了用戶高速增長的趨勢，中移動(dòng)增幅尤為明顯。但用戶過度單向集中帶來的壟斷可能，使得重組目的之一的移動(dòng)市場開放，最終恐怕會(huì)淪為空談。

重組未改失衡局面

　　中國移動(dòng)6月份新增用戶755萬戶，相較5月份新增用戶749萬戶，增速繼續(xù)提升。截至今年6月份，中國聯(lián)通G網(wǎng)用戶總計(jì)1.27億戶，聯(lián)通C網(wǎng)則為4316萬戶。6月聯(lián)通C網(wǎng)只增加用戶1.6萬戶，G網(wǎng)用戶增加了107.4萬戶，相比5月份新增用戶115萬戶，增速放緩。

　　截至08年6月累計(jì)用戶份額，中移動(dòng)G網(wǎng)、中聯(lián)通G網(wǎng)和中聯(lián)通C網(wǎng)比例為70.83%：21.8%：7.37%，而同期的新增用戶中87.38%選擇了中移動(dòng)的GSM網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)用戶呈現(xiàn)加速向中國移動(dòng)流入的局面。

　　聯(lián)通GSM新增用戶份額還相對平穩(wěn)，維持在12%以上的水平，但CDMA用戶的增長幾乎陷于停頓。尤其是公布重組后，CDMA2008年6月的新增用戶已經(jīng)下滑到07年12月份當(dāng)月新增用戶數(shù)5%的水平。

　　中國電信固網(wǎng)用戶流失有所放緩。6月份的本地電話用戶減少58萬，總用戶數(shù)為2.14億，今年5月份用戶減少數(shù)量則為82萬。

　　中國網(wǎng)通的6月數(shù)據(jù)驚喜的出現(xiàn)了正增長，本地電話用戶增量達(dá)16萬戶，結(jié)束了該公司連續(xù)11個(gè)月固定電話用戶減少的局面。但分析人士指出，這并不代表固網(wǎng)運(yùn)營商境況的好轉(zhuǎn)。

　　從運(yùn)營商最新公布的6月運(yùn)營數(shù)據(jù)來看，自宣布重組以來，電信市場仍保持原有用戶單向集中的趨勢而未改變。

以違規(guī)換增長

　　在用戶一面倒的情況下，中國網(wǎng)通能夠逆勢扭轉(zhuǎn)用戶負(fù)增長倒頗為令人驚奇。難道固網(wǎng)進(jìn)入用戶流失的“止血期”？

　　通過比較重組以來的用戶數(shù)變化不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)通的用戶之所以在此時(shí)會(huì)出現(xiàn)逆潮流的小幅增長，其中有很大一部分得益于重組。事實(shí)上，在增加的用戶中，有較多是從聯(lián)通旗下轉(zhuǎn)來的。早前由于市場競爭激烈，中國聯(lián)通曾經(jīng)通過違規(guī)方式發(fā)展固網(wǎng)用戶，以133號碼打頭為用戶開通“商務(wù)座機(jī)”。隨著重組的進(jìn)一步深入，網(wǎng)通和聯(lián)通資源的進(jìn)一步共享，聯(lián)通的這一部分“非法黑用戶”正逐漸“漂白”過渡至合法固網(wǎng)——中國網(wǎng)通旗下。

　　同時(shí)由于聯(lián)通為后期市場競爭做準(zhǔn)備，在許多地區(qū)采取了雙運(yùn)營商聯(lián)合作戰(zhàn)的方式，將聯(lián)通的移動(dòng)電話和網(wǎng)通的固定電話捆綁進(jìn)行促銷，也在很大程度上為網(wǎng)通聚攏了一批固網(wǎng)用戶。

　　另一邊，中國移動(dòng)也沒閑著。自重組消息發(fā)布后，在部分地區(qū)出現(xiàn)移動(dòng)超范圍經(jīng)營有線寬帶接入、有線固定電話、網(wǎng)絡(luò)元素出租、視頻監(jiān)控接入等固網(wǎng)業(yè)務(wù)，并且在眾多省份再次掀起存話費(fèi)大贈(zèng)送的高潮。不僅有存話費(fèi)送話費(fèi)、存話費(fèi)送手機(jī)，甚至還有大量與電信業(yè)務(wù)不相關(guān)的物品被拿來做促銷贈(zèng)品。

　　更有甚者，在一些地方出現(xiàn)了組建行業(yè)超級移動(dòng)虛擬網(wǎng)(VPMN)的違規(guī)營銷活動(dòng)，其違規(guī)經(jīng)營情況呈大范圍、大規(guī)模、大面積快速擴(kuò)散之勢。應(yīng)該說為了保持增長、壟斷市場，運(yùn)營商無視監(jiān)管的違規(guī)經(jīng)營行為已經(jīng)到了肆無忌憚的地步。 

市場改革成空談

　　市場的失衡在運(yùn)營商的大量違規(guī)經(jīng)營中進(jìn)一步加劇，不但嚴(yán)重影響電信市場秩序和競爭環(huán)境，直接影響深化電信體制改革和電信重組的順利進(jìn)行，也完全違背了三部委關(guān)于深化電信體制改革的指導(dǎo)思想。

　　失衡的加劇只會(huì)進(jìn)一步扭曲市場，增加改革的成本和困難，對電信市場的改革起到遲滯甚至是破壞的作用，這將直接阻礙信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終影響我國信息化戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　電信重組就是為了避免這一局面的出現(xiàn)而采取的應(yīng)對措施，但是目前的措施尚不“夠勁”，重組后非對稱管制缺失，因而未達(dá)到預(yù)想中的效果。

　　對于弱勢運(yùn)營商而言，如果不能趁重組初期建立市場“領(lǐng)地”，在后期的市場競爭中將全無優(yōu)勢可言。故而監(jiān)管被弱勢運(yùn)營商寄予厚望。重組只是電信市場改革的手段，而非目的，也不是結(jié)果，因此，進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管是工信部下一步要“深化”的，斷不可讓改革成為空談，尤其在改革尚未完成的時(shí)刻。

　　聯(lián)合證券分析師認(rèn)為，依賴于非對稱管制政策對強(qiáng)勢運(yùn)營商的壓制，從而提升弱勢運(yùn)營商市場份額的期望，往往實(shí)際效果并不如想象中那樣好。尤其是在這一措施尚不到位的情況下，弱勢運(yùn)營商仍無計(jì)可施。聯(lián)合證券分析師表示，未來2-3年內(nèi)電信運(yùn)營行業(yè)利潤率受到擠壓，3G時(shí)代會(huì)開創(chuàng)運(yùn)營商成長新模式，但需要時(shí)間和大量的投入。因此短期來說電信市場并不容樂觀。

　　當(dāng)此之時(shí)，如當(dāng)年美國電信業(yè)改革一樣，對強(qiáng)勢運(yùn)營商進(jìn)行拆分可能效果更明顯。但是現(xiàn)在再采取這樣極端的方式顯然不可取，因此，推動(dòng)有效監(jiān)管，使用好非對稱管制是當(dāng)務(wù)之急。(來源:通信信息報(bào))