3/7/2017，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。工信部副部長陳肇雄表示，近幾年，國內(nèi)城鄉(xiāng)寬帶應(yīng)用迅速普及，城市寬帶普及率達到77%，農(nóng)村也實現(xiàn)了倍數(shù)增長，到去年底已經(jīng)超過30%的普及率。但是從這兩個比率看出，城鄉(xiāng)差距還存在相當(dāng)大的差距，因此，縮小數(shù)字鴻溝的任務(wù)還相當(dāng)重。加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是大勢所趨、勢在必行。同時，國務(wù)院高度重視此問題，作出了專門部署，工信部聯(lián)合財政部全面落實國務(wù)院部署要求，加快普遍服務(wù)進程。

    電信普遍服務(wù)這項工作主要是解決存在著市場失靈、農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)問題。目前沒有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠地區(qū)，這些地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、地理環(huán)境較差、人口居住分散，寬帶建設(shè)和運行維護成本都是非常高。因此，企業(yè)投資壓力非常大，需要很長的時間收回成本，甚至在很多地區(qū)根本收不回成本。

    在工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫看來，電信普遍服務(wù)這項工作主要是解決存在著市場失靈、農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)問題。目前沒有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠地區(qū)，這些地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、地理環(huán)境較差、人口居住分散，寬帶建設(shè)和運行維護成本都是非常高的。因此，企業(yè)投資壓力非常大，需要很長的時間收回成本，甚至很多地區(qū)根本就收不回成本。

    聞庫司長指出，為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問題，在國家支持下工業(yè)和信息化部與財政部聯(lián)合起來，進一步完善普遍服務(wù)的補償機制，以中央資金為引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主進行推進的原則，具體實施中引入市場化的機制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。一方面由地方政府組織編制實施方案，因地制宜出臺了一些配套政策，開展了應(yīng)用推廣和使用技能培訓(xùn)，解決后續(xù)的寬帶應(yīng)用問題，因為建完了之后大家都不用也是問題。另外，具體實施過程中，通過招標(biāo)方式，鼓勵有電信經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)都參與到普遍服務(wù)當(dāng)中去，提升財政資金的使用效益，解決好更快、更好建寬帶的問題。

    為此，運營商也不斷地努力著。中國移動集團公司總經(jīng)理李躍介紹稱，中國的電信普遍服務(wù)建設(shè)可以分為兩個階段，2016年以前通過“村通工程”的方式來推動農(nóng)村通信建設(shè)。中國移動是在整個“村通工程”中承擔(dān)最主要任務(wù)的企業(yè)。從2004年到2015年，累計投入458億元，解決了12.2萬個自然村通電話問題，解決了3.3萬個行政村通寬帶問題，還解決了超過2000所農(nóng)村邊遠小學(xué)中學(xué)的寬帶建設(shè)。2016年以后，國家開始推動電信普遍服務(wù)試點工程，我們非常支持和擁護這種方式，我們認為這種方式是信息扶貧、解決數(shù)字鴻溝最有效的做法。中國移動積極參與了普遍服務(wù)試點項目的投標(biāo)工作，2016年共中標(biāo)2.6萬個行政村寬帶建設(shè)，項目總投資62.6億元，其中企業(yè)配套41.4億，國家補貼21.2億。中國移動將努力服務(wù)于農(nóng)村寬帶建設(shè)，努力解決數(shù)字鴻溝問題，積極按照工信部的統(tǒng)一安排進一步做好普遍服務(wù)試點工作。

    最后，聞庫表示，這是一項非常難的工作，剛剛開始進入摸索階段。在推動工作當(dāng)中遇到很多問題。比如西藏地區(qū)，西藏地廣人稀，鋪進光纖去，應(yīng)用次數(shù)少。但這是個非常重要的地區(qū)，非常需要信息的覆蓋。一些企業(yè)把基站、把光纖修到村里，用戶少，所以投資和維護成本不能收回。即使這樣，國家有堅定的信心，一定要解決數(shù)字鴻溝問題，一定要解決農(nóng)村上網(wǎng)問題。因為，寬帶鋪設(shè)到農(nóng)村是非常有益的。

來源：通信世界