2/6/2009，光纖網絡如今已經成為一個全球性的熱點話題。隨著經濟危機的加劇，如何利用下一代寬帶網實現經濟的復興更是成為眾多國家的要務。然而，目標易定，執(zhí)行頗難。光纖網憑著一紙文書的認定并不能走到最后，其成敗更多要取決于執(zhí)行層面的細節(jié)。在法國，光纖網的發(fā)展就遭遇了這樣一個“知易行難”的困境。法國有關寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略早早就提到了國家戰(zhàn)略的高度，然而政府以及業(yè)界各方對于某些執(zhí)行層面的爭論卻遲遲不定，尤其是在最后一公里以及私人資本的參與程度等方面分歧較大。這導致法國光纖網絡戰(zhàn)略的實施陷入了停滯。在全球皆寬帶的今天，法國的這一遭遇無疑將為后來者提供寶貴的借鑒。

法國困境：光纖之爭
　　法國近年來一直積極推動光纖網絡的發(fā)展，但是目前看來，該國在發(fā)展光纖網方面遭遇了諸多阻礙因素——由于各方對于NGN網絡的幾個主要方面觀點不一，法國光纖網的開展工作陷入了僵局。
　　法國目前主要的爭論點在于：在家庭接入光纖這一環(huán)節(jié)究竟該采用何種技術方案以及接入模式？另外，在同公共資金合作的同時，對私人資金應該開放到何種程度？從目前看來，如果法國要實現既定的宏大光纖發(fā)展目標，該國目前急需進一步協(xié)調關鍵環(huán)節(jié)，拿出一個切實的執(zhí)行方案。
　　從以往的事件來看，法國確實對發(fā)展寬帶有著較大的決心。2008年8月5日，有關法國經濟改革的《經濟現代化法》正式付諸實施。該法案旨在通過多項經濟改革，推動法國經濟增長、促進就業(yè)和提高居民購買力。該法案的實施被認為是法國在經濟改革方面邁出的重要一步。該法案也將充分利用光纖網作為刺激經濟騰飛的一個重要手段。法案的有關條款明確要求，法國新建的住宅都要鋪設光纜，而運營商也被要求向現有住宅用戶和競爭性服務商提供光纖接入。然而，擺在法國面前的最大難題是，在實施法案所要求的目標之前，該國必須找到一個切實可行的執(zhí)行手段。

爭論之一：單個網絡還是多個網絡？
　　可以想見，如若執(zhí)行全國只建一個光纖網的策略，那么法國的各家運營商都會像競選總統(tǒng)一樣費盡唇舌，游說競爭。為此有專業(yè)人士建議，在法國增設一個超高速寬帶委員會，該委員會可以將法國四大運營商和兩家地區(qū)性運營商吸納其中，協(xié)調建網。
　　法國最主要的目標是讓光纖普及到每戶家庭，各界圍繞這一點產生的最大分歧就在于選擇何種部署手段。法國主導型運營商法國電信公司認為，應該采用一張接入網的建網方式。運營商應共建一張網絡，并保證所有運營商都能獲得平等的網絡接入權利。而法國第二大寬帶運營商Free則支持鋪設多張網絡的方式。該公司認為，法國四家全國性運營商都應鋪設自己的光纖接入網絡，而每家運營商都可以根據自身需求尋找樂于共擔建網費用的競爭性運營商。
　　在2008年12月中旬，Orange、Numericable和SFR公司簽署了協(xié)議。三家運營商將試推一項接入線路共享的項目。三家公司將共享入戶部分的光纜資源，并將共同探索如何最大程度地利用現有的光纜設施。該項目將在幾個試點展開，預計將于今年3月底結束。這三家公司還將嘗試鋪設多路光纖的可能性。他們一再聲稱，該項目歡迎后續(xù)運營商的加入。
　　而從目前的形勢來看，由于這一合作團體是由法國電信旗下的Orange主導，因此，主張建設多張接入網的聲音則相對被比了下去。Free是主張鋪設多路光纖接入的運營商。盡管Orange等一再聲稱會同等考慮鋪設多張接入網的方式，但Free迄今也并未加入這一聯盟。其原因自然可想而知。
　　然而，由于聯盟中沒有第二大寬帶服務商的參與，這就導致法國政府近期一直倡導的協(xié)作理念不能順利展開。因此，外界認為，法國在發(fā)展光纖網方面急需進一步的努力。政府管制機構ARCEP應該采取更強勢的態(tài)度，組織各個相關企業(yè)進行更深一步的磋商。

]爭論之二：應否吸納私人資本？
　　有數據顯示，法國有1500萬家庭位于人口不太密集的地區(qū)。這必將導致光纖網的建設成本增加。也正因為如此，法國各地區(qū)持續(xù)給政府施壓，其中尤以法國地區(qū)協(xié)會為代表。該協(xié)會一再敦促政府公共資金在投資方面給予更大的支持，同時也希望法國政府通過公共寬帶管理機構Axione等機構同各地區(qū)展開更積極的磋商，以便給一些想自行部署寬帶網絡的城市更多方便。
　　法國負責數字經濟發(fā)展事務的國務秘書埃里克·貝松此前已經明確表示，他支持一種更加市場化的手段，并希望在試驗項目有了結果之后再作決定。比如，可以根據試驗結果應對那些可能出現的技術或是實際問題。此外，貝松也表示，他希望通過試驗項目觀察一下私人資本的參與熱情。
　　不過此前也有一些政治立場強硬的地區(qū)對下一代網表達了強烈的支持態(tài)度，他們認為下一代網關乎其地區(qū)的未來發(fā)展。為此，也有觀點認為，這類地區(qū)可能在貝松最后表態(tài)之前率先開展各自的寬帶部署計劃，以便為地區(qū)發(fā)展提供強有力的技術支撐。
　　綜合來看，法國政府在發(fā)展光纖方面確實需要進行一定程度的改善或是讓步。專業(yè)分析機構Ovum認為，法國政府在此方面可以采取的政府干預手段主要是要設法盡可能除去來自各方的障礙，以便令熱衷光纖發(fā)展的地區(qū)走入實質性的實施階段。不過，對于那些對光纖需求不高的地區(qū)，法國政府也應該通過公共和社區(qū)的相關項目提供足夠的帶寬�？傮w來說，法國政府要做的是，應該進一步刺激需求，培育市場。而在推出一張全國性高速寬帶網的同時，也要配合推行地區(qū)性的下一代網發(fā)展戰(zhàn)略。(來源：中國通信）