由被動(dòng)的硬性技術(shù)轉(zhuǎn)讓到自覺的技術(shù)投入
　　中國(guó)政府的政策環(huán)境變化
　　中國(guó)吸收外商投資的主要目的之一就是要引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，跨國(guó)公司是世界領(lǐng)先技術(shù)的代表，中國(guó)向跨國(guó)公司開放市場(chǎng)的目的就是要通過市場(chǎng)換技術(shù)，因此，中國(guó)政府以往對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓有強(qiáng)制性的要求，如《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》在2000年底修改前就明確規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)，必須“采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。?這對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)投入是一種被動(dòng)的硬性要求。在設(shè)立中外合營(yíng)企業(yè)的談判當(dāng)中，中方也往往要求外方要為合營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。中國(guó)政府審批部門在對(duì)外商投資的項(xiàng)目的審批過程中，也是按照這一原則來操作的。中國(guó)政府也采取了許多鼓勵(lì)跨國(guó)公司技術(shù)投入的政策措施，如外商投資企業(yè)屬于先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，設(shè)備進(jìn)口可以免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收，所得稅可以延長(zhǎng)三年減半征收。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則和中國(guó)政府在加入世界貿(mào)易組織談判中的承諾，目前中國(guó)取消了對(duì)跨國(guó)公司技術(shù)投入的強(qiáng)制性要求，《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》修改為：“設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口或者技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)。?刪除了關(guān)于設(shè)立外資企業(yè)，必須“采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口?的硬性規(guī)定。中國(guó)政府在加入世界貿(mào)易組織的議定書中明確承諾：“中國(guó)政府應(yīng)保證國(guó)家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)�進(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式不以下列內(nèi)容為條件：此類產(chǎn)品是否存在與之競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)者；任何類型的實(shí)績(jī)要求，例如當(dāng)?shù)睾�量、補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績(jī)或在中國(guó)進(jìn)行研究與開發(fā)。?
跨國(guó)公司的戰(zhàn)略變化
　　跨國(guó)公司普遍認(rèn)為，中國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿�巨大，在未�?0至20年間，其發(fā)展速度將難以估量�？鐕�(guó)公司向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓觀念上發(fā)生了很大的變化�？鐕�(guó)公司向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓是有一個(gè)不斷深入過程的，最初多是一般的生產(chǎn)工藝技術(shù)，盡管中國(guó)政府以往對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)有強(qiáng)制性的要求，在設(shè)立中外合營(yíng)企業(yè)的談判當(dāng)中，中方也往往要求外方要為合營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。但跨國(guó)公司向中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的談判是最困難的。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，目前中國(guó)取消了對(duì)跨國(guó)公司技術(shù)投入的強(qiáng)制性要求，也放寬了專利技術(shù)的保護(hù)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將更加得到保護(hù)。因此，跨國(guó)公司從競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在需求出發(fā)（產(chǎn)品不管是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售還是在國(guó)際市場(chǎng)銷售，都要有先進(jìn)的技術(shù)做支撐），都自覺主動(dòng)地加大了對(duì)中國(guó)技術(shù)的投入，加快了對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的步伐，在汽車、家電行業(yè)表現(xiàn)的最為突出，幾大汽車廠商都開始將最新的車型投放到中國(guó)市場(chǎng)�？鐕�(guó)公司對(duì)其在華設(shè)立的企業(yè)的技術(shù)投入越來越大。摩托羅拉公司、諾基亞公司在北京建立十幾億美元的星園，巴斯夫、BP、殼牌都在中國(guó)建立了技術(shù)最先進(jìn)的大型石化項(xiàng)目。臺(tái)灣幾乎所有的從事IT產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)都大規(guī)模地在大陸設(shè)廠，大規(guī)模集成電路的生產(chǎn)已具世界先進(jìn)水平。
　　而且跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓的技術(shù)多為內(nèi)部技術(shù)。在各行業(yè)中，外商投資企業(yè)所獲得的技術(shù)基本是來自于投資方內(nèi)部的技術(shù)，748項(xiàng)技術(shù)中來自內(nèi)部的技術(shù)680項(xiàng)占90．91％。在電子行業(yè)的482項(xiàng)技術(shù)中內(nèi)部技術(shù)有461項(xiàng)，占總數(shù)的95．64％，輕工行業(yè)的41項(xiàng)技術(shù)全部來自內(nèi)部，機(jī)械行業(yè)131項(xiàng)技術(shù)有108項(xiàng)技術(shù)來自內(nèi)部，占總數(shù)的82．44％，化工行業(yè)的71項(xiàng)技術(shù)中有51項(xiàng)來自內(nèi)部，占總數(shù)的71．83％。
由單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓向研究開發(fā)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變
　　在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心的急迫性增強(qiáng)
　　跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)一定程度以后，為了進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，就必然要采用最先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn)，就要根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的具體情況從事研發(fā)活動(dòng)，要有專門從事研發(fā)活動(dòng)的研發(fā)中心，而中國(guó)大量?jī)?yōu)秀的高素質(zhì)的科技人才也為設(shè)立研發(fā)中心提供了可能�？鐕�(guó)公司也希望充分利用中國(guó)的科技人才優(yōu)勢(shì)把中國(guó)作為其全球研發(fā)的一個(gè)基地。近年來跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐越來越快，跨國(guó)公司在華投資經(jīng)營(yíng)對(duì)研發(fā)中心的需求性越來越強(qiáng)烈。
在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心的條件愈加成熟
　　中國(guó)的整體科技發(fā)展水平不斷提高，有些領(lǐng)域達(dá)到了世界領(lǐng)先的水平，政府對(duì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心采取了許多扶植的政策，中國(guó)通信設(shè)施的建設(shè)已達(dá)到了跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心的技術(shù)要求，再加上中國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司研發(fā)中心在中國(guó)的全面啟動(dòng)條件已成熟。
研發(fā)中心是爭(zhēng)奪人才的集中體現(xiàn)
　　目前跨國(guó)公司在中國(guó)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，跨國(guó)公司企圖充分地利用中國(guó)廉價(jià)的科技人員的頭腦�？鐕�(guó)公司也希望充分利用中國(guó)的科技人才優(yōu)勢(shì)把中國(guó)作為其全球研發(fā)的一個(gè)基地。中國(guó)大量?jī)?yōu)秀的高素質(zhì)科技人才為跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心提供了可能。在北京、上海等大城市聚集了大量的高素質(zhì)的科技人員，而且價(jià)格低廉，通常中國(guó)十幾名科技人員的工資水平僅是跨國(guó)公司國(guó)外同類人員一人的工資水平，因此跨國(guó)公司在中國(guó)的技術(shù)投入和應(yīng)用是比較容易的，而且成本也低�？鐕�(guó)公司研發(fā)中心的大量設(shè)立，表明了跨國(guó)公司利用中國(guó)技術(shù)人員從事科研開發(fā)的目的就越發(fā)突出，一些跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心，其科研人員全部是碩士、博士，絕大部分來自本土。(胡景巖/中華工商時(shí)報(bào))