7/29/2014,據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道：潮州三環(huán)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱潮州三環(huán))正準(zhǔn)備沖擊此輪IPO大潮，6月30日證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了該公司的招股說(shuō)明書。

      棄政從商者眾，“亦官亦商”者卻并不顯見(jiàn)。沖擊此輪IPO的潮州三環(huán)董事長(zhǎng)張萬(wàn)鎮(zhèn)履歷堪稱傳奇。潮州三環(huán)招股書顯示：“張萬(wàn)鎮(zhèn)1992年至今，任本公司(此次IPO企業(yè)潮州三環(huán))董事長(zhǎng)”。不過(guò)在1998年-2007年這段時(shí)間，張萬(wàn)鎮(zhèn)還經(jīng)歷了潮州副市長(zhǎng)、潮州政協(xié)副主席、潮州三江公司大股東等多重身份轉(zhuǎn)換，此后便未有公職身份。此亦為招股書披露信息。

       張萬(wàn)鎮(zhèn)傳奇之處還不止于此，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者查詢國(guó)家工商總局企業(yè)信息系統(tǒng)顯示，2007年在不擔(dān)任潮州市政協(xié)副主席后，張萬(wàn)鎮(zhèn)于當(dāng)年8月30日實(shí)繳出資6184.13萬(wàn)元投資潮州三江投資有限公司(現(xiàn)潮州三環(huán)大股東)，投資人類型為自然人股東，出資方式為貨幣出資。

      張萬(wàn)鎮(zhèn)傳奇背后亦是疑問(wèn)，如潮州三環(huán)招股書所述，在1998年-2007年歷任潮州副市長(zhǎng)、政協(xié)副主席的張萬(wàn)鎮(zhèn)何以自1992年擔(dān)任潮州三環(huán)董事長(zhǎng)至今？在歷任副市長(zhǎng)、政協(xié)副主席近十年后，張萬(wàn)鎮(zhèn)又何以拿出6000多萬(wàn)元人民幣入股潮州三江投資有限公司？

      質(zhì)疑繼續(xù)，潮州三環(huán)是由地方國(guó)營(yíng)企業(yè)潮州無(wú)線電瓷件廠在1992年整體改制而來(lái)，據(jù)待證資料顯示，潮州三環(huán)完成去國(guó)有化的時(shí)間或在1999年，當(dāng)年該公司完成了所謂員工持股改制。不過(guò)現(xiàn)已完成MBO私有化的潮州三環(huán)并未在招股書中披露國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易過(guò)程，也并未披露歷次股權(quán)轉(zhuǎn)讓前的資產(chǎn)評(píng)估等關(guān)鍵歷史沿革。

      7月23日，潮州三環(huán)相關(guān)人士在書面回復(fù)中稱，上述相關(guān)問(wèn)題已做過(guò)充分溝通。當(dāng)天電話中該人士對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者回應(yīng)，相關(guān)問(wèn)題已做過(guò)充分溝通是指已向證監(jiān)會(huì)反饋。除此之外，潮州三環(huán)并未對(duì)上述問(wèn)題做進(jìn)一步回應(yīng)或證實(shí)。

退休高官6000萬(wàn)巨款背后
     出生于1949年12月的張萬(wàn)鎮(zhèn)現(xiàn)近65歲，1973年入職潮州無(wú)線電瓷件廠后，歷任主任、廠長(zhǎng)總經(jīng)理等職。1998年張萬(wàn)鎮(zhèn)擔(dān)任潮州市副市長(zhǎng)，2001年張的職務(wù)從潮州副市長(zhǎng)變?yōu)槌敝菡�協(xié)副主席持續(xù)到2007年。潮州三環(huán)招股書顯示，到2007年以后張萬(wàn)鎮(zhèn)沒(méi)有任何公職。

      不過(guò)張萬(wàn)鎮(zhèn)2007年不再擔(dān)任公職一事略有蹊蹺，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者查詢廣東省政府地方志辦公室主辦的廣東省情網(wǎng)“潮州重要記事”顯示，2007年1月在政協(xié)潮州十屆一次會(huì)議上，張萬(wàn)鎮(zhèn)仍被選為潮州政協(xié)第十屆委員會(huì)副主席。從再次新當(dāng)選政協(xié)副主席到?jīng)]有任何公職，張萬(wàn)鎮(zhèn)在2007年一年間完成了“去職”跨越。

那么年初當(dāng)選，當(dāng)年旋即去職，原因何在？
      目前缺乏足夠信源解釋張萬(wàn)鎮(zhèn)一年內(nèi)從新當(dāng)選到不擔(dān)任政協(xié)副主席的具體原因，這期間發(fā)生何事外界不得而知，不過(guò)他在同一年巨額入股潮州三江投資公司或可看做“去職”結(jié)果之一。

      2007年8月30日，張萬(wàn)鎮(zhèn)出現(xiàn)在已成立8年之久的潮州三江投資有限公司投資人名單中，盡管潮州三環(huán)招股書并未披露張萬(wàn)鎮(zhèn)入股潮州三江投資有限公司的確切時(shí)間。據(jù)國(guó)家工商總局企業(yè)信用信息夠公式系統(tǒng)卻顯示，張萬(wàn)鎮(zhèn)在2007年8月30日以貨幣出資方式出資6184.13萬(wàn)元人民幣投資潮州市三江投資有限公司，這個(gè)時(shí)間也是張萬(wàn)鎮(zhèn)不再具有公職身份的當(dāng)年。潮州三江投資有限公司成立于1999年，現(xiàn)為潮州三環(huán)大股東，該公司股東均是原潮州三環(huán)現(xiàn)任或退休高管，最大股東現(xiàn)是張萬(wàn)鎮(zhèn)。

      擔(dān)任近十年潮州副市長(zhǎng)、潮州政協(xié)副主席之后，沒(méi)有公職的張萬(wàn)鎮(zhèn)第一年就拿出6000多萬(wàn)人民幣參股公司，此舉令人震驚。長(zhǎng)期從事資本市場(chǎng)研究工作的浙江裕豐律師事務(wù)所高級(jí)合伙人厲健認(rèn)為，張萬(wàn)鎮(zhèn)這筆巨款的資金來(lái)源值得關(guān)注。

這筆巨款是張萬(wàn)鎮(zhèn)從親朋處借款還是自身積蓄抑或其他渠道來(lái)源？ 潮州三環(huán)或張萬(wàn)鎮(zhèn)本人并未就此回應(yīng)。

      北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，他哪里來(lái)這么多的錢，這個(gè)有關(guān)部門是要查的，“當(dāng)然不排除他的錢有可能是借的，比如向親戚朋友借款。不過(guò)當(dāng)?shù)氐募o(jì)委監(jiān)察還要去查，畢竟他當(dāng)過(guò)政協(xié)副主席，副市長(zhǎng)，(這筆錢來(lái)源)必須要講清楚。如果是你親戚的當(dāng)然可以，但是如果講不清楚，是不可以的，屬于來(lái)源不明”。

      另外一位不愿具名的法律人士也認(rèn)為，這筆巨額資金涉及到已退休的高級(jí)官員，其身份的特殊性決定了公眾乃至資本市場(chǎng)對(duì)其高度的關(guān)注，擬上市公司或張本人均有解釋的義務(wù)和責(zé)任。

6000多萬(wàn)元的出資額是張萬(wàn)鎮(zhèn)個(gè)人合法所得嗎？他從1992年就擔(dān)任潮州三環(huán)董事長(zhǎng)，這個(gè)職務(wù)所得是他巨額出資的來(lái)源嗎？

上述問(wèn)題的答案或在下述問(wèn)題中可以找到答案：“亦官亦商”合法嗎？

“亦官亦商”合法嗎？
      1998年，張萬(wàn)鎮(zhèn)迎來(lái)仕途中的一個(gè)高潮。按潮州三環(huán)招股書所述，1998年為潮州三環(huán)總經(jīng)理的張萬(wàn)鎮(zhèn)在這一年開始擔(dān)任潮州市副市長(zhǎng)，三年后張萬(wàn)鎮(zhèn)任潮州市政協(xié)副主席直到2007年。而潮州三環(huán)招股書對(duì)張萬(wàn)鎮(zhèn)的介紹為“1992年至今(張萬(wàn)鎮(zhèn))擔(dān)任潮州三環(huán)董事長(zhǎng)”。這表明在擔(dān)任公職期間，張萬(wàn)鎮(zhèn)并未放棄企業(yè)職務(wù)。

      姜明安表示，如果不是公務(wù)員身份則可以去企業(yè)兼職，“但是從副市長(zhǎng)職位退下來(lái)到政協(xié)副主席，他屬于公務(wù)員體系的可能性很大，只要到盈利性的企業(yè)兼職，都是違法的”，他說(shuō)。

      浙江裕豐律師事務(wù)所高級(jí)合伙人厲健在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者采訪時(shí)也表示，按2006年1月1日實(shí)施的《公務(wù)員法》第四十二條規(guī)定：公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

      上述不愿具名的法律人士也稱，根據(jù)1993年10月1日實(shí)施，2006年1月1日廢止的《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》(2006年1月1日公務(wù)員法實(shí)施后該條例廢止)規(guī)定“國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)”，也就是說(shuō)張萬(wàn)鎮(zhèn)1998年擔(dān)任潮州副市長(zhǎng)時(shí)又是潮州三環(huán)董事長(zhǎng)，這種行為已與當(dāng)時(shí)仍然有效的《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》規(guī)定沖突，張萬(wàn)鎮(zhèn)涉嫌違規(guī)。這一點(diǎn)也得到了厲健的贊同。

      由于自1992年至今張萬(wàn)鎮(zhèn)一直擔(dān)任潮州三環(huán)董事長(zhǎng)，其自2007年不再擔(dān)任公職后也同樣涉嫌違反了公務(wù)人員“退休隔離期”的規(guī)定。

      厲健對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心表示，《公務(wù)員法》第一百零二條規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

      厲健認(rèn)為，“張萬(wàn)鎮(zhèn)在2007年后不再擔(dān)任公職，仍持續(xù)擔(dān)任公司董事長(zhǎng)，沒(méi)有遵守2年3年的“隔離期”涉嫌違規(guī)，不排除利益輸送的可能性”。姜明安也對(duì)此表達(dá)了同樣的看法，他認(rèn)為張萬(wàn)鎮(zhèn)作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該遵守三年隔離期。

      同時(shí)厲健也表示，按照2004年中組部發(fā)布的文件，對(duì)在縣級(jí)以上人大、政協(xié)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)”之規(guī)定。綜上不難發(fā)現(xiàn)，張萬(wàn)鎮(zhèn)已涉嫌違反了1993年到2006年期間實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》中不得在企業(yè)兼任職務(wù)的規(guī)定。以及退休“隔離期”的規(guī)定。

      2007年8月30日張萬(wàn)鎮(zhèn)拿出6000多萬(wàn)元人民幣投資潮州三江投資，如果這筆6000多萬(wàn)的巨款是張萬(wàn)鎮(zhèn)在潮州三環(huán)兼職董事長(zhǎng)期間報(bào)酬所得，這個(gè)所得仍然涉嫌違規(guī)。厲健表示， 在2006年《公務(wù)員法》實(shí)施后，張萬(wàn)鎮(zhèn)在擔(dān)任公務(wù)員期間，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以兼職擔(dān)任公司董事長(zhǎng)，但不能領(lǐng)取兼職報(bào)酬。而如果不是，他的錢又是從哪里來(lái)呢？

姜明安認(rèn)為，“紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)該查一下這個(gè)資金來(lái)源，這個(gè)錢是否不干凈現(xiàn)在不能肯定，但是要做出說(shuō)明”。

對(duì)上述問(wèn)題，潮州三環(huán)相關(guān)人士?jī)H對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者表示，相關(guān)問(wèn)題已向證監(jiān)會(huì)做過(guò)反饋。不過(guò)具體何種問(wèn)題并未說(shuō)明。

上述僅對(duì)張萬(wàn)鎮(zhèn)個(gè)人展開篇幅，而潮州三環(huán)的歷史變革方算重頭戲。作為一家私有化的前國(guó)企，潮州三環(huán)改制過(guò)程中的歷史沿革與張萬(wàn)鎮(zhèn)公職身份之間關(guān)系無(wú)疑是解開“張萬(wàn)鎮(zhèn)之謎”的關(guān)鍵，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心將繼續(xù)報(bào)道。


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