10/20/2009,全球IP通信聯(lián)盟,“三網融合”因為農村問題再次進入公眾視野，成為社會各界關注的焦點。寧夏大膽提出利用現有資源實現“三網”融合的設想，確定以寬帶作為多業(yè)務承載平臺，在一條入戶網線上為用戶實現上網、打電話、看有線電視等多種業(yè)務的IPTV發(fā)展模式。政府通過恰當處理產業(yè)鏈核心的價值關聯(lián)，使寧夏首先在全國突破“三網融合”部門網絡資源分割的體制障礙，在優(yōu)勢互補的基礎上實現“合作共贏”。

   寧夏在新農村信息化中取得突破，倡導雙贏，顯示出良好效果。在西部寧夏并不發(fā)達的農村可以普及的信息化建設，是有科技含量、有發(fā)展前景、有帶動作用、實際可行的，要通過總結提升，使之成為新農村建設的一個新亮點。

   同樣，在山西，電信運營商與廣電部門合作，以信息化建設為突破口，開拓出通信網、互聯(lián)網和廣播電視網“三網合一”的新“村通”模式。三網融合不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設速度，而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來的便利生活。

“三網融合”推進新農村建設

   “‘三網融合’是發(fā)展趨勢，未來將進一步加快�！痹诠�業(yè)和信息化部副部長楊學山看來，目前3G正在逐步變成主流，而4G以及IPv6在兩三年內將成為普遍商用的模式，未來幾年的技術主體和今天相比不會有太多的變化。

   近幾年來，“三網融合”不僅是發(fā)展的趨勢，也演變成實際的可能。把廣播電視網、電信網、計算機網融合起來，一方面可以節(jié)約資源，一種線路就可以提供所有的服務；另一方面也會為業(yè)務創(chuàng)新提供了空間，帶來新的經濟增長點。

   楊學山指出，現在一些發(fā)達國家，“三網融合”已不只是概念和實驗，而已經完全地商業(yè)化。從我國來講，如寧夏等試點已經實現了“三網融合”�！拔蚁嘈旁谖磥韼啄�，這個步伐（三網融合）會進一步加快�！彼�這樣總結說。

   分析人士認為，三網融合將率先在農村地區(qū)實現突破。據悉，在推進“十一五”“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”目標過程中，電信業(yè)在農村信息化方面進行了廣泛實踐。中國電信啟動了千鄉(xiāng)萬村的信息示范工程，并推出“信息田園”這一面向農村的客戶品牌。此外，中國移動也聯(lián)合政府部門，推出“農信通”業(yè)務，通過語音、短信、互聯(lián)網等方式，幫助農民獲取政策法規(guī)、價格行情、市場供求、農業(yè)科技等幾乎囊括一切的信息，推進農村信息化建設。

   因此，通過“三網融合”，縮小了農村和城鎮(zhèn)的信息鴻溝，擴大了農村地區(qū)的信息融合。只有以信息帶動發(fā)展，以三網融合促進城鄉(xiāng)結合，才能真正實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化機制的新格局。

低成本模式下信息化惠及農民

   與多重利益紛繁糾葛的城市相比，廣闊而空曠的農村，是運營商的一片“藍�！�。在這里，運營商可以擺脫城市那樣層層疊疊鋪網、紛紛擾擾理清關系的發(fā)展老路，一步到位邁向綜合信息服務。

   在山西，電信運營商與廣電部門合作，以信息化建設為突破口，開拓出通信網、互聯(lián)網和廣播電視網“三網合一”的新“村通”模式。三網融合實現了山西邊遠貧困山區(qū)廣播電視、電話、互聯(lián)網絡一線通，不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設速度，而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來的便利生活。

   “三網融合”可節(jié)約社會資源，減少重復建設。據統(tǒng)計，目前中國近90％的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)，如果完全實現三網融合就可以充分激活這些資源，僅此一項即可減少重復建設近千億元，再加上其他的基礎網絡設施，總共將減少社會資源浪費約2000億元。以山西試點的“三網融合”來說，山西農村一改城市先建電話網、再建信息網的老路，不僅節(jié)省了網絡資源，還使農村一步到位走進現代信息社會。

   三網各自為政的經營模式造成基礎設施的資源重復建設，還會阻礙新科技產品和新技術的研究開發(fā)，兩相比較，“三網融合”的優(yōu)勢進一步顯現，政府減輕了負擔，使農民一步到位享受到了最先進的信息化發(fā)展成果。在“三網融合”這個領域，農村可以利用后發(fā)優(yōu)勢一步到位，實現跨越式發(fā)展。“三網融合”不僅加快了貧困地區(qū)農村信息化建設速度，而且合理配置資源，減輕了農民負擔。農村信息化要選擇低成本的信息化模式，讓更多的農民享受到信息化的好處。

破除部門利益

   “三網融合”目前已經成為網絡業(yè)務發(fā)展的必然趨勢，也是全球技術業(yè)務創(chuàng)新的重要領域。但是，由于不同產業(yè)發(fā)展不均衡，觀念差異較大，現有體制不能完全適應技術和市場的需求，我國“三網融合”的實際進展還比較緩慢。

   在“三網融合”的大趨勢下，電信、廣電的互相進入問題一直備受各界關注。據業(yè)內人士透露，單就“三網融合”中的IPTV而言，目前的狀況仍是廣電占據優(yōu)勢。

   因此，深入推進“三網融合”，不僅亟需監(jiān)管思路創(chuàng)新，更亟需監(jiān)管政策突破。只有進一步打破政策瓶頸，進行管理體制改革，并通過組建融合的監(jiān)管機構來統(tǒng)一管理廣電網絡和電信網絡，這樣網絡的融合才有可能真正實現。為此，我國應統(tǒng)一網絡的監(jiān)管機構。而在媒體內容方面則可另設監(jiān)管部門進行監(jiān)督。如此一來，“三網融合”的人為屏障才能被拆除。

   “三網融合”從最初被提及，到現在在通信、廣電、互聯(lián)網領域一度被熱議，經歷了大約十年的時間。十年，對于這三個行業(yè)的發(fā)展來說，是短暫的；可這個概念對人們生活的影響程度來看，卻是漫長的。我們希望，這三個領域能打破利益局限，真正實現物理、服務、技術的融合，真正實現全民的信息化。因為，一個高度信息化的國度，一定是我們自豪、他人向往的地方！