6/13/2010,從2010年4月2日上交第一稿，到6月6日的第六稿急急定案，第四稿、第五稿、第六稿閃電出臺并閃電過堂，主管領(lǐng)導(dǎo)的急切心情可見一斑。

　　據(jù)一位廣電系統(tǒng)內(nèi)部人士表示，匆匆出臺并不是廣電與電信已經(jīng)達(dá)成一致，而是最高領(lǐng)導(dǎo)直接拍板。要是再不出臺，時間上無法交待。今年年初三網(wǎng)融合整體方案出臺時，就宣布了5月確定試點方案和試點城市名單，但在廣電與電信雙方的爭執(zhí)下，試點方案似成懸案，“如果任由其爭執(zhí)下去，原先設(shè)定的三網(wǎng)融合進(jìn)程就會被推遲。”因此，最終在最高領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，火速定案。

   廣電系統(tǒng)內(nèi)部人士表示，其實在6月6日拍板確定的并非完整的試點方案，而是框架，特別是對廣電與電信爭執(zhí)的焦點——即將IPTV播控權(quán)的歸屬問題做出了斷。試點方案、試點地區(qū)、試點業(yè)務(wù)等這些問題得到正式規(guī)定后才能叫三網(wǎng)融合試點方案通過。

   經(jīng)過前五稿的博弈，第六稿中明確了廣電負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺建設(shè)管理，包括EPG計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)。也就是說，廣電不僅保住了內(nèi)容的播控權(quán)，還拿到了原本歸屬于電信的互聯(lián)接入和IP電話業(yè)務(wù)。而對于IPTV這樣的新業(yè)務(wù)，電信運營商的角色只能是傳輸通道。

   而電信則守住了電話號碼分配權(quán)，這也就意味著，當(dāng)用戶選擇用廣電部門的相應(yīng)語音服務(wù)時，還必須去相應(yīng)的電信部門申請電話號碼，廣電運營商要想做電話業(yè)務(wù)并不會一帆風(fēng)順。

   另外，從監(jiān)管的角度上來看，雙方得到的結(jié)果也是“守住領(lǐng)地”。據(jù)王效杰公開透露，試點將實施“分業(yè)監(jiān)管”的原則。也就是說電信業(yè)務(wù)統(tǒng)一由工信部監(jiān)管，廣電業(yè)務(wù)統(tǒng)一由廣電總局監(jiān)管。在監(jiān)管方面的模糊，必將在今后引發(fā)雙方利益方面的爭端。要想真正的實現(xiàn)三網(wǎng)融合，還需要付出漫長而艱辛的努力。（據(jù)中國經(jīng)營報整理）