4/30/2015,李克強(qiáng)總理在一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上敦促“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費(fèi)”激起信息通信市場層層漣漪。據(jù)騰訊科技消息，中國電信近日率先宣布，自5月17日始針對家庭寬帶用戶啟動(dòng)新一輪提速降價(jià)活動(dòng)。無疑，寬帶提速降費(fèi)預(yù)示著我國信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⑾破鹦乱惠喭顿Y熱潮。在4月28日召開的“2015年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)”上，工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，運(yùn)營商今年基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投資將達(dá)到4300億元，同比增長10%。同時(shí)，為提高網(wǎng)速降低資費(fèi)，將引入民營資本競爭。那么，運(yùn)營商在寬帶建設(shè)方面的資金壓力是否將加大？該如何擴(kuò)充資金來源？對此，本報(bào)記者采訪了北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋、知名電信業(yè)專家付亮。

寬帶領(lǐng)域?qū)⑾仆顿Y熱

“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”隨著李克強(qiáng)總理把這一“社會(huì)關(guān)切”帶到一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上，寬帶提速降費(fèi)已成為當(dāng)前信息通信業(yè)工作的重中之重。工信部隨即回應(yīng)稱，將加大今年寬帶專項(xiàng)行動(dòng)中“加快4G建設(shè)”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作的力度，并已布置相關(guān)企業(yè)研究落實(shí)。隨后，各省運(yùn)營商紛紛響應(yīng)，陸續(xù)啟動(dòng)新一輪寬帶大提速。

而作為我國最大的寬帶基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)營商，中國電信近日表示，從5月17日開始將針對家庭寬帶用戶啟動(dòng)新一輪提速降價(jià)活動(dòng)，在全國100個(gè)重點(diǎn)城市完成80%的上DSL小區(qū)光纖改造，主推百兆寬帶；此外，寬帶價(jià)格也會(huì)下降，百兆單寬帶價(jià)格從300元/月/戶降至約200元/月/戶。

毫無疑問，自國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案以來，寬帶作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施受到多方資本青睞。如今，隨著政策紅利下發(fā)，我國寬帶市場新一輪投資熱潮即將開啟。

此前，在2月份的“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上，工信部部長苗圩明確提出今年“寬帶中國”戰(zhàn)略的主要引導(dǎo)目標(biāo)：新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶；新建4G基站超過60萬個(gè)；新增1.4萬個(gè)行政村通寬帶；城市寬帶達(dá)到20M、部分大城市實(shí)現(xiàn)100M；推動(dòng)一批城市率先成為“全光網(wǎng)城市”。

在4月28日召開的“2015年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)”上，工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，運(yùn)營商今年基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)投資將達(dá)到4300億元，同比增長10%。另據(jù)市場分析稱，無線寬帶將是未來兩年電信運(yùn)營商的投資重點(diǎn)，特別是4G投入；有線寬帶方面，運(yùn)營商的投資將保持高位，略有波動(dòng)。

此外，就運(yùn)營商公布的2015資本開支來看，固網(wǎng)寬帶建設(shè)資金雖然占比依然在10%左右，但總額（尤其中國電信）相較往年均有所提升。日前，中國移動(dòng)已啟動(dòng)2015年TD-LTE無線網(wǎng)主設(shè)備勘察設(shè)計(jì)所需產(chǎn)品的集采工作，集采規(guī)模為全國31個(gè)省、市、自治區(qū)的TD-LTE設(shè)備勘察設(shè)計(jì)服務(wù)，共計(jì)32個(gè)標(biāo)段，約40萬個(gè)基站。相信各寬帶運(yùn)營商接下來還將加大馬力投資寬帶建設(shè)。

運(yùn)營商三路徑拓寬資金渠道提速寬帶建設(shè)

眾所周知，資金問題一直以來都是運(yùn)營商寬帶建設(shè)的一大掣肘。在當(dāng)前背景下，運(yùn)營商在寬帶建設(shè)方面的資金壓力是否將加大？又該如何擴(kuò)充資金來源？

曾劍秋表示，最近我國正部署寬帶提速、降價(jià)，日后國家寬帶戰(zhàn)略還會(huì)繼續(xù)加快，因?yàn)橹袊��?jīng)濟(jì)發(fā)展離不開信息化，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出后，寬帶發(fā)展的重要性更為凸顯，可以說，寬帶戰(zhàn)略的深入推進(jìn)具有緊迫性。

在曾劍秋看來，未來競爭力最具代表性的一個(gè)衡量指標(biāo)即帶寬。毋庸置疑，加速寬帶發(fā)展是國家明確的戰(zhàn)略和電信運(yùn)營企業(yè)義不容辭的責(zé)任。對運(yùn)營商而言，在投資寬帶上，不論有錢沒錢，都要加大資金投入，而目前看，運(yùn)營商主要是擔(dān)心投資回報(bào)。除了“寬帶中國”戰(zhàn)略外，當(dāng)下，我國在促進(jìn)國家信息化發(fā)展方面也有其他相關(guān)政策，比如發(fā)放寬帶運(yùn)營牌照、引入虛擬運(yùn)營商等一系列利好民營資本的政策，因而，在深入推進(jìn)與落實(shí)國家寬帶戰(zhàn)略的過程中，運(yùn)營商可以考慮其他資金渠道，吸引更多民營資本加入，以加速寬帶戰(zhàn)略發(fā)展，提速寬帶降價(jià)。

付亮表示，在寬帶建設(shè)方面，運(yùn)營商已提前規(guī)劃部署，沒有特別大的調(diào)整，因此并無太大的資金缺口。在資金規(guī)劃上，三大運(yùn)營商都有各自的辦法，中移動(dòng)資金負(fù)債率很低，手頭現(xiàn)金基本能滿足其投資需求；中電信投資上也有所加大；中聯(lián)通歷年都通過資金籌劃來解決資金缺口，這種情況今年還會(huì)有所加重。他認(rèn)為，真正的看點(diǎn)是鐵塔公司能帶來多大影響，若能通過基站共享節(jié)約投資，則可減小運(yùn)營壓力，同時(shí)，由于鐵塔利用率提高，成本上也會(huì)有所下降。

而談及運(yùn)營商該如何拓寬資金源，付亮提出三點(diǎn)建議：第一，目前，運(yùn)營商都上市了，但國有資本占比較高，可以適當(dāng)放出一部分股權(quán)，通過證券交易所交易讓普通人購買或轉(zhuǎn)讓給投資機(jī)構(gòu)，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，提高非國有資本占比。第二，運(yùn)營商可以考慮向后延伸，引入創(chuàng)新資本。目前運(yùn)營商語音業(yè)務(wù)開始走下坡路，運(yùn)營商應(yīng)朝內(nèi)容轉(zhuǎn)移、朝服務(wù)轉(zhuǎn)移、朝信息轉(zhuǎn)移，引資的思路可以更開闊些，引入更多專業(yè)機(jī)構(gòu)及更具創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)。第三，運(yùn)營商也可以拿出部分資金，像BAT一樣，做一些資本投資，控制更多資本，部分操作目前已經(jīng)有些許成效，比如中國電信的視頻與資本范圍的合作、中國移動(dòng)投資科大訊飛。

國家寬帶戰(zhàn)略需政策、市場、技術(shù)共同驅(qū)動(dòng)

在寬帶市場引入民資無疑將激發(fā)寬帶市場的活力。今年3月1日，工信部下發(fā)《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》，針對民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)提出三種模式：一種是建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；另外兩種是資本合作模式和寬帶轉(zhuǎn)售模式。緊接著，3月31日，通信業(yè)開放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，“寬帶運(yùn)營商牌照”首批試點(diǎn)城市共16個(gè)，由此，通信行業(yè)邁出面向民資開放的重要一步。而在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長聞庫表示，為提高網(wǎng)速降低資費(fèi)，將引入民營資本競爭。

曾劍秋稱，2005年出臺(tái)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”明確提出民營資本可以進(jìn)入幾大領(lǐng)域，其中就包括信息通信領(lǐng)域；2010年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”），再次給中國廣大民營經(jīng)濟(jì)群體打了一針興奮劑。如今，鼓勵(lì)民間資本成為我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要抓手。

在寬帶市場引入民資，后續(xù)是否存在一定難點(diǎn)？如何監(jiān)管？

曾劍秋認(rèn)為，中國在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面積累了諸多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也不乏相當(dāng)成熟的規(guī)范，因而對于民營資本進(jìn)入寬帶領(lǐng)域的過分擔(dān)憂是沒有必要的。

當(dāng)下，最需要做的就是要真正去落實(shí)這些政策，吸引民資進(jìn)入相應(yīng)領(lǐng)域。比如自2013年底發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照的一年多來，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展并不好，這一方面是運(yùn)營商對虛擬運(yùn)營商的接納度不夠，另一方面則是虛擬運(yùn)營商自身努力不足，雙方應(yīng)充分認(rèn)識到合作共贏的重要性。

曾劍秋同時(shí)表示，國家寬帶戰(zhàn)略應(yīng)靠政策、市場、技術(shù)三方面共同驅(qū)動(dòng)。寬帶戰(zhàn)略要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)融合的作用，比如我國的三網(wǎng)融合，需要去整合分散的投資，而不單單由發(fā)改委、工信部去做，也不僅僅是運(yùn)營商一家之事。未來的網(wǎng)絡(luò)融合趨勢，必定是有線寬帶和無線寬帶融合、由無線寬帶引領(lǐng)，這就決定了，政策之外，市場和技術(shù)也須發(fā)力。

來源通信信息報(bào)