2001-12-10　 
記者：您能否先簡(jiǎn)單介紹一下國(guó)際電聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)和職能以及成員構(gòu)成。 
　　趙：國(guó)際電信了聯(lián)盟簡(jiǎn)稱ITU，成立于1865年，至今已有140多年的歷史，是聯(lián)合國(guó)電信專門機(jī)構(gòu)。ITU下設(shè)三個(gè)局：電信標(biāo)準(zhǔn)化部門（ITU-T）、無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)化部門（ITU-R）和發(fā)展部門（ITU-D）。我所在的TSB是ITU-T的秘書處，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)ITU-T的工作。除此之外，ITU-T還包括電信標(biāo)準(zhǔn)化研究組（SG）、電信標(biāo)準(zhǔn)化顧問(wèn)組（TSAG）和世界電信標(biāo)準(zhǔn)化全會(huì)（WTSA）。 
　　ITU-T的職能是研究技術(shù)、操作和資費(fèi)課題，制定全球性的電信標(biāo)準(zhǔn)，研究結(jié)果以ITU-T建議書的形式出版。目前，生效的ITU-T的建議書有2700份，約為70萬(wàn)頁(yè)。盡管ITU-T建議書不具有約束力，但由于這些建議書可以保證網(wǎng)絡(luò)的互連互通，有利于在全球范圍內(nèi)提供電信服務(wù)，因而被廣泛采納。 
　　ITU-T的成員來(lái)自對(duì)電信感興趣的各種組織，包括電信服務(wù)、設(shè)備制造和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的所有各方。由189個(gè)會(huì)員國(guó)代表的國(guó)有部門和由400多個(gè)部門成員代表的私營(yíng)部門（即運(yùn)營(yíng)商和本行業(yè)的公司、國(guó)際組織）在ITU-T部門內(nèi)進(jìn)行合作，共同制定標(biāo)準(zhǔn)，使全世界的電信用戶受益。可以說(shuō)，如果沒有電聯(lián)，就沒有今天的公眾網(wǎng)和因特網(wǎng)。 
　　記者：1998年，您當(dāng)選為電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任，成為我國(guó)在國(guó)際電聯(lián)中任職最高的官員。請(qǐng)您談一下我國(guó)能夠在電聯(lián)核心機(jī)構(gòu)擁有重要職位的意義。 
　　趙：經(jīng)我國(guó)政府的幾次推薦，1998年初，我成為ITU電信標(biāo)準(zhǔn)化局（TSB）新一屆主任侯選人之一。1998年10月27日，在美國(guó)明尼阿波利斯市舉行的ITU全權(quán)代表大會(huì)上，我以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝了其他三位分別來(lái)自法國(guó)、澳大利亞、瑞士的侯選人，正式當(dāng)選為國(guó)際電聯(lián)電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任。我競(jìng)選電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任獲得成功，是我國(guó)自1972年恢復(fù)電聯(lián)合法席位以來(lái)第一次進(jìn)入電聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)核心層，從而結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)聯(lián)合國(guó)所屬機(jī)構(gòu)之一的電聯(lián)在電信標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)展中國(guó)國(guó)家沒有代表參與決策的局面，打破了歷屆電聯(lián)電信標(biāo)準(zhǔn)化局主任由西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家人士擔(dān)任的傳統(tǒng)，改變了一百三十多年來(lái)形成的電聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層格局。 
　　我國(guó)在電聯(lián)核心機(jī)構(gòu)擁有重要職位的意義在于有助于提高中國(guó)在國(guó)際電聯(lián)的地位，使成員們更重視中國(guó)的意見，同時(shí)有利于中國(guó)了解世界電信技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向，把中國(guó)的技術(shù)推向世界，比如大唐電信的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，并且還能夠參與國(guó)際活動(dòng)與交流。 
　　我之所以能夠順利當(dāng)選的原因主要在于，中國(guó)政府一直以來(lái)非常注重與亞非拉國(guó)家廣交朋友，與發(fā)展中國(guó)家建立友好關(guān)系；此外，中國(guó)改革開放20多年來(lái)，取得了顯著的成果，而且中國(guó)電信事業(yè)發(fā)展之快也舉世矚目，這些都使我在選舉過(guò)程中能夠贏得廣泛的支持。 
　　記者：您上任后在工作上有什么創(chuàng)新？電聯(lián)目前應(yīng)該重視的工作是什么？ 
　　趙：由于電聯(lián)在建議的審批方面一直給人以制度森嚴(yán)、決策緩慢、效率較低的印象，導(dǎo)致業(yè)界和傳統(tǒng)對(duì)電聯(lián)改革的呼聲較高。因此，我在上任后，非常重視提高電聯(lián)辦事效率，并抓緊對(duì)電聯(lián)的宣傳工作，以改變電聯(lián)在業(yè)界中心中的負(fù)面印象。為了改變業(yè)界的看法，我曾經(jīng)邀請(qǐng)20多個(gè)大公司的副總裁召開會(huì)議，與他們進(jìn)行溝通，取得共識(shí)，并加強(qiáng)與ISO，IETF的合作和溝通。我上任后，很快速TSB原來(lái)每4年審批一次建議的周期縮短到2個(gè)月，被IETF評(píng)價(jià)為“太快了”。《金融時(shí)報(bào)》為些對(duì)其過(guò)去發(fā)展的曾批評(píng)電聯(lián)辦事效率低的言論表示道歉。 
　　目前電聯(lián)應(yīng)重視的工作有幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化公眾對(duì)電聯(lián)的認(rèn)識(shí)，與公眾做好溝通，這是電聯(lián)存在的基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)電聯(lián)在國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)組織中的地位，因?yàn)殡娐?lián)是國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)組織中唯一一個(gè)由政府控制的組織，其地位應(yīng)該是無(wú)可非議的，而且政府的作用在當(dāng)今電信業(yè)依然不能夠削弱；三是考慮信息和電信技術(shù)在新的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何發(fā)展。 
　　記者：ITU-T目前的主要活動(dòng)有哪些？ 
　　趙：ITU-T目前的三個(gè)主要工作內(nèi)容是： IP互通及相關(guān)問(wèn)題、IMT-2000問(wèn)題以及與資費(fèi)與結(jié)算問(wèn)題。其它活動(dòng)包括：多媒體、接入網(wǎng)、光傳輸、安全、編號(hào)和編址、互操作性等。ITU-T還與其他標(biāo)準(zhǔn)制定組織合作開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。ITU-T還在其權(quán)限范圍內(nèi)舉辦研討會(huì)和講習(xí)班。 
　　另外，2001年6月我們宣布，將于2003年12月在日內(nèi)瓦召開有各國(guó)政府首腦參加的世界信息峰會(huì)，其宗旨是進(jìn)一步強(qiáng)化信息和電信技術(shù)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，討論新形勢(shì)下信息和電信技術(shù)發(fā)展政策。這一提議已經(jīng)得到了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南的支持下，我們已經(jīng)在進(jìn)行操作。這次峰會(huì)將分兩次召開，第二次會(huì)議將于2005年在突尼斯舉行，重點(diǎn)探討發(fā)展中國(guó)家如何跨越數(shù)字鴻溝的問(wèn)題。 
　　記者：ITU-T在IP方面的研究情況如何？有什么新的舉措？ 
　　趙：ITU-T關(guān)于IP網(wǎng)的研究包括與其它電信網(wǎng)的業(yè)務(wù)互操作性、編號(hào)、信令要求和協(xié)議以及安全和基礎(chǔ)　設(shè)施元件成本方面的研究。最近我們建立了與ISOC(Internet Society)和IETF的廣泛合作協(xié)議，以進(jìn)一步加強(qiáng)ITU-T在IP網(wǎng)絡(luò)方面同ISOC和IETF的協(xié)作。ITU有關(guān)IP的專題研討會(huì)包括IP電話、IP組網(wǎng)、IP互聯(lián)、編號(hào)、路由等議題。 
　　當(dāng)前，ITU-T的IP項(xiàng)目領(lǐng)域有：對(duì)接入IP應(yīng)用的電信接入基礎(chǔ)設(shè)施的影響、IP網(wǎng)絡(luò)和電路交換網(wǎng)（包括無(wú)線網(wǎng)絡(luò)）之間的互聯(lián)、IP上的多媒體應(yīng)用、編號(hào)和編址、用于IP結(jié)構(gòu)信號(hào)的傳輸、IP網(wǎng)上的信令支持、智能網(wǎng)和業(yè)務(wù)選路、電信和IP網(wǎng)的綜合管理、安全方面、網(wǎng)絡(luò)能力（包括對(duì)資源管理的需求）以及IP運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等。 
　　目前，ITU-T正在進(jìn)行下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究，ITU還與IETF和ISOC成立了協(xié)議支持組織（PSO），而互聯(lián)網(wǎng)域名管理機(jī)構(gòu)（ICANN）的董事會(huì)中就有3名成員來(lái)自PSO。 
　　記者：ITU-T與哪些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織有合作，與IETF的合作情況如何？ 
　　趙：標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)集體活動(dòng)，與其它實(shí)體的有效合作對(duì)ITU-T很重要。這些合作包括：與ITU其它部門的合作、與ISO/IEC在不同層次上的合作以及與其它標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體即國(guó)際性和地區(qū)性組織、論壇和社團(tuán)的合作，例如ISOC、IETF、ETSI、ATM論壇，IMTC等。 
　　以ISOC在ITU中的位置為例：ITU1995年會(huì)接收ISOC作為部門成員，并暫時(shí)免除成員臨時(shí)費(fèi)用；ITU1996年將其臨時(shí)免稅期限延長(zhǎng)至1998年；ITU1999年授予ISOC以部門成員身份永久免稅的特權(quán)。 
　　ITU-T和IETF間的良好合作開始于1997年，取得的成果有T.37，T.38,H.248等。ITU-T　SG和IETF地區(qū)主管曾經(jīng)召開聯(lián)合會(huì)議，第一次于1999年11月7日在華盛頓舉行，第二次于2001年8月5日在倫敦舉行。2001年8月5日 ITU-T還與AB（Internet Architecture Board）舉行了聯(lián)合會(huì)議。 
　　ITU-T對(duì)怎樣使ITU-T和IETF工作條款互相影響都有指導(dǎo)方針，包括ITU-T如何了解自己已有的建議的新的IETF工作條款以及IETF如何了解ITU-T的工作條款。具體表現(xiàn)就是IETF和ITU-T相互認(rèn)同對(duì)方的會(huì)議，進(jìn)行溝通接觸、互傳列表；另外雙方還共享文檔，包括草稿、彼此之間文檔的傳閱、交叉參考。 
　　記者：目前各國(guó)運(yùn)營(yíng)商都在3G基礎(chǔ)設(shè)施上投以巨資，期待3G能帶來(lái)新的收入增長(zhǎng)，您對(duì)此的觀點(diǎn)是怎樣的。 
　　趙：3G業(yè)務(wù)的資費(fèi)是比較昂貴的，比如視頻業(yè)務(wù)等，因此如何進(jìn)行用戶定位，如何挖掘市場(chǎng)潛力、開發(fā)用戶、都是3G運(yùn)營(yíng)商所面臨的重要課題�？偠�言之，用戶需求是業(yè)務(wù)存在的前提。 
　　記者：您對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有什么看法？ 
　　趙：原來(lái)我對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的了解不是很多，這次回國(guó)收獲頗豐，我對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的了解加深了。目前，　中國(guó)的電信與IP界限分明，但總的趨勢(shì)應(yīng)是走向融合。電聯(lián)目前就在考慮如何使不同語(yǔ)種的用戶可以用獨(dú)一無(wú)二的“碼”來(lái)進(jìn)行瀏覽；而且因特網(wǎng)如何與傳統(tǒng)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)互聯(lián)迫切需要解決。我這次回國(guó)特地與國(guó)內(nèi)IP界人士進(jìn)行了會(huì)面，以擴(kuò)大ITU在國(guó)內(nèi)IP界的影響。 
　　記者：您對(duì)目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和電信改革有什么看法？ 
　　趙：目前我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)程度還是不夠，我國(guó)的技術(shù)人員應(yīng)多出去學(xué)習(xí)，多交流、多參加國(guó)際活動(dòng)。在中國(guó)成立標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)十分必要。國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的廠商對(duì)標(biāo)準(zhǔn)都很重視，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)同國(guó)外企業(yè)加強(qiáng)溝通。 
　　對(duì)于電信改革，我的觀點(diǎn)是改革應(yīng)該以達(dá)到最終目標(biāo)為目的，分、合只是手段，其目的都是為強(qiáng)化自己。中國(guó)電信的改革應(yīng)該適合中國(guó)的國(guó)情，有自己存在的理由。無(wú)論如何，改革圍繞的中心必須應(yīng)該是強(qiáng)化自己。