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關注:光纖反傾銷之外企命運

光纖在線編輯部  2003-08-27 09:20:22  文章來源:原文轉載  

導讀:

    8月4日,一家在華日資光纖企業(yè)的銷售人員對客戶說:“著色G652光纖價錢在130元左右,如果購買10000公里以上,還可降低。不過你最好在本月中旬以前買,過了月底有可能要漲價!
    按照法定程序,我國商務部將在9月1日以后的合適時間,對美、日、韓光纖進行反傾銷初裁,如果認定這些國家的光纖存在傾銷行為,則會采取臨時反傾銷措施,向有關進口商征收與傾銷幅度相對應的現(xiàn)金保證金。不出意外的話,中國光纖企業(yè)期待已久的反傾銷效應將迅速顯現(xiàn)。幾乎所有業(yè)內人士都相信,光纖價格會在9月份回升。
    當然,在正式“宣判”之前,不確定因素也是存在的。中國企業(yè)的對手畢竟都是在市場經濟以及國際貿易中的久經歷練的國家與企業(yè),它們有自己的觀點、申辯、證據(jù),而所有這些都會成為影響這場角力結果的因素。
律師三緘其口
    目前正處在反傾銷調查階段,商務部已對美、日、韓三國有關企業(yè)下發(fā)調查問卷表,這些企業(yè)在如實填寫的同時,有權利陳述自己的意見。眼下,對調查的進展情況,從商務部到各利害相關企業(yè)及其委托律師,都不愿作過多的透露。商務部公平貿易局工作人員委婉地表示,在正式公告之前回答媒體的問題,此前還沒有先例?祵幍拇砺蓭煛⒈本┨斓睾吐蓭熓聞账斡孪壬拥接浾叩碾娫捄,第一個反應是:“你是怎么知道我在代理康寧公司的這個案子的?”面對記者的追問,他三緘其口:“對不起,我們與委托人有過約定,不對外透露任何情況,信守承諾是我們這一行的職業(yè)道德。”
    日本公司對此次反傾銷反應平平,一方面,否認存在傾銷;另一方面,認為其產品在中國的銷量并不大,就算加稅也產生不了多大影響,并且自認為質量和服務方面仍然存在優(yōu)勢。相比之下,康寧可能更為焦慮,中國是它很重視的一個市場,銷量也很大,這種優(yōu)勢地位會使其成為眾矢之的。
    在得到正式的結果之前,我們不妨根據(jù)一些從各種渠道流出的盡管有些零碎但不無價值的信息,對初裁乃至終裁結果作一些大膽的預測。
韓國公司面臨“重罰”
    韓國光纖存在大量傾銷已是不爭的事實,肯定會遭到嚴厲的制裁。日本某光纖公司的一位中國籍高層管理人員對記者說:“韓國光纖企業(yè)享受了政府的補貼,這在行業(yè)中是公開的秘密。韓國是個很特殊的國家,它的民族觀念非常強,有誰能在它的國土上看到外國汽車?中國光纖企業(yè)在印度投標時便曾敗在韓國手下,韓國出價更低!痹谖覈鴮M口新聞紙、銅版紙的反傾銷案中,韓國公司也是最主要的涉案對象。
    對于是否存在傾銷,韓國企業(yè)本身也心知肚明。在去年反傾銷的風聲傳出之際,最著急的就是韓國企業(yè),不斷從各種渠道打聽情況,去年底曾經大量減少對我國的出口,看到我國遲遲沒立案,今年又恢復到較高的水平。
    7月1日商務部立案調查以后,韓國三星沒有應訴,放棄了申辯的機會,從一定意義上可等同于承認有傾銷的行為。這這種情況下,按照規(guī)定,我國調查機關可根據(jù)已獲得的事實和可獲得的最佳信息對該公司的傾銷幅度進行計算。
    如果此案申請人的舉證得到商務部的證實,韓國公司將交納30%以上的反傾銷稅。
美、日光纖有無“第三條道路”?
    反傾銷的裁定結果無外乎三種:肯定、否定、肯定但從輕。美、日兩國命運如何呢?
國內企業(yè)最期望的結果,當然是肯定,即與韓國產品“一視同仁”課以反傾銷稅。如果這樣的話,國外高低端光纖在中國的銷量將全面漲價,國產光纖的市場回旋余地會前所未有地加大,競爭力會隨之加強。
    否定的結果是我國企業(yè)不愿看到的,但卻是美日兩兩國企業(yè)努力想爭取的。它們可能拿出的理由有二,其一,自己與中國企業(yè)同是韓國光纖大量傾銷的受害者,在中國的價格雖然高于在本國的價格,但這是對韓國光纖大幅壓價以及中國本地產品無序價格戰(zhàn)的“正當防衛(wèi)”;其二,它們的產品價格高于國產光纖。
    康寧公司的一位人士向《通信世界》發(fā)表了其個人觀點:“康寧沒有傾銷的必要?祵幍墓饫w在中國一直有較高的市場占有率,處于優(yōu)勢地位,試問,有哪個優(yōu)勢企業(yè)會傾銷自己的產品?”據(jù)了解,這次被列為反傾銷的對象,康寧感到十分意外,因為此前業(yè)界一直盛傳中國企業(yè)只把矛頭對準韓國企業(yè)。
    法律規(guī)定,在確立是否存在傾銷時,三個因素缺一不可,即:是否存在傾銷,進口國的產業(yè)是否受損害及傾銷與受損害之間是否有因果關系。國內有關人士認為,美、日兩國企業(yè)極有可能在第三點上為自己開脫。商務部立案以后,日本企業(yè)相關人士感到了無所適從的迷茫,他們說:“我們不知道賣多少才不是傾銷,我們倒希望漲點價,我們比中國的產品價格還高一點,怎么也傾銷了?現(xiàn)在中國市場的價格比印度還低,我們并不情愿這樣。”
    這種理由是否正當呢?中方企業(yè)的代理律師賀京華表示否定。他打了一個排隊的比方:張三到窗口買票,他看到人家都不排隊,他也不排隊了,也混在人群里一起擠,這時,能不能說,因為大家都在擠,張三的擠就沒有錯呢?顯然不能。
    對于價格比中國高就不是傾銷的說法,賀京華認為是缺乏常識。他說,傾銷的認定主要是比照其本國正常價格,而不是比照中國商品的價格。在一般人看來,韓國價格拼命在降,非常明顯,而康寧的價格比國產的要高,似乎只有韓國產品在擠壓中國貨。但國際間的貿易是不能單純以價格高低來決定是否傾銷的,因為各地有各地的成本,這是市場法則決定的,你賣的可能比我的低,但只要不是傾銷,便會受到鼓勵。成本低,能賺錢,說明你有競爭力。地方與地方之間,國家與國家之間,成本不一樣,產品價格有正常的差距,是允許的。至于反誰,中國企業(yè)從一開始就決定誰傾銷就反誰,這三個國家的產品,占進口產品的70%以上,而且存在明顯的傾銷行為,要說只反韓國,可能是個別企業(yè)或某些人的一種誤解,并不代表整個產業(yè)。這種誤解與對法律的理解不夠有關。
    賀京華說:“不是誰低就反誰的。要那樣就簡單了,誰低就反誰,還調查什么呀?果真如此,那么到最后,大家都不敢低了,都往高處賣,那高到什么程度算個頭呢?總有一個最低。所以說,反傾銷不是反對進口,也不是反對低價!
    在雙邊貿易中,政治常常扮演著重要的角色。從本質上講,反傾銷是一種合法的地方保護,當本國企業(yè)受到不正當手段打壓時,國家作為一個強勢力量來主持公道。今年以來,美國經濟不景氣,失業(yè)率居高不下,國內產業(yè)和勞工界對進口產品的抵觸情緒增加,這促使美國政府對中國產品采取愈來愈嚴厲的限制措施,甚至采取歧視手段,比如視中國為非市場經濟國家,在彩電反傾銷案中不公平地將印度作為衡量中國產品正常價值的替代國。另一個重要背景是,貿易逆差在美國國內日益成為一個相當敏感的話題,該國主流觀點認為對華貿易逆差最甚,原因是中國市場不開放,應嚴厲限制中國對美國的出口,而反傾銷便是防止中國出口激增的有效武器,必將充分加以利用。對美國的不公平做法,我國商務部已提出抗議。
    綜合種種理由,記者認為,康寧光纖盡管感到冤屈,但很難全身而退,尤其是處于中美貿易關系相對緊張的時期。而日本企業(yè),受到的影響不會太大。日本產品在中國的銷量無論過去還是現(xiàn)在都為數(shù)不多,況且,日本光纖在中國賴以自恃的并不是價格,而是質量、服務、信譽等其它因素。對國產光纖來說,康寧才是長期的競爭對手。(通信世界)
關鍵字: 光纖光纜 反傾銷
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