5/17/2004，今天是第三十六個世界電信日。今年世界電信日的主題是“信息通信技術(shù)：引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展之路”。為配合世界電信日的宣傳，領(lǐng)先的通信傳媒們紛紛或自己撰文，或邀請專家來對本次世界電信日的主題進(jìn)行解讀。這其中以通信世界雜志的系列采訪文章最為典型。
    參與解讀的有信息產(chǎn)業(yè)部的司局領(lǐng)導(dǎo)，也有ITU的官員，更有通信業(yè)的許多專家們。縱觀這些解讀，不僅可以幫助我們更好理解今年世界電
信日的主題，而且可以幫助更好理解我國電信業(yè)和世界電信業(yè)發(fā)展的未來之路。
ITU標(biāo)準(zhǔn)化局局長趙厚麟：聯(lián)合國及其有關(guān)機(jī)構(gòu)對如何改善世界貧困人口的生活狀況，消除極端貧困以及數(shù)字鴻溝問題進(jìn)行了大量的探
討，通過了不少決議，也采取了許多措施。比如，在聯(lián)合國通過的“千年發(fā)展目標(biāo)”中，各國首腦號召民營企業(yè)積極與政府部門合作，提供各
種新技術(shù)，特別是利用信息通信技術(shù)（ICT ）幫助貧困地區(qū)，加強(qiáng)他們與世界其他地區(qū)的溝通，為其提供發(fā)展機(jī)會。賦予了電信部門在推進(jìn)信
息社會發(fā)展中的重要職責(zé)。ICT 本身或許不能解決溫飽問題，不能消除貧困，不能降低兒童死亡率，但是它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會平等方面發(fā)
揮著日益重要的推動作用。ICT 不同于傳統(tǒng)通信概念，它的字面意思是信息通信技術(shù)。ICT 產(chǎn)生的背景是行業(yè)間的融合以及對信息社會的強(qiáng)烈
訴求。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的行業(yè)界限正在日漸模糊。對于傳統(tǒng)通信行業(yè)來說，除了提供之前的基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)之外，許多旨在提高企
業(yè)及社會信息化程度的新型信息服務(wù)正不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，信息時(shí)代即將全面走入人類生活，ICT 作為信息通信技術(shù)的全面表述更能準(zhǔn)確地反映
支撐信息社會發(fā)展的通信方式，同時(shí)也反映了電信在信息時(shí)代自身職能和使命的演進(jìn)。趙局長的解讀我們可以看成今年世界電信日主題解讀的
標(biāo)準(zhǔn)答案。我們要特別注意趙局長所談的第二條。信息通信技術(shù)概念的提出將意味著整個電信業(yè)格局的大變化。
電信研究院雷震州：雷教授的三個超過，即“移動超過固定”、“數(shù)據(jù)超過話音”、“發(fā)展中國家市場超過發(fā)達(dá)國家市場”以及電信業(yè)
將沿著多媒體化、普及化、多樣化、個性化和全球化的五個戰(zhàn)略方向發(fā)展這些觀點(diǎn)，可以看成對上面趙局長所談電信業(yè)自身演進(jìn)的最好詮釋。
觀察現(xiàn)在和今后的電信業(yè)發(fā)展，必須站在雷先生的這些基本趨勢之上。
信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司張春林：圍繞“可持續(xù)發(fā)展”與“電信強(qiáng)國”這兩個概念的理解，張司長談到可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以人為本，注重人民生活
水平的提高，絕不能以犧牲人們的生活水平和浪費(fèi)資源來換取高速度、高產(chǎn)值、高效率。其次，可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、穩(wěn)健的發(fā)
展。電信強(qiáng)國是一個目標(biāo)，或者是衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個標(biāo)準(zhǔn)。我國電信發(fā)展要“由大到強(qiáng)”，這需要制定出一個標(biāo)準(zhǔn)，要有具體的指
標(biāo)去描述它。電信強(qiáng)國總體上是一個目標(biāo)，與可持續(xù)發(fā)展不能完全劃等號，但這兩者又緊密相連。電信強(qiáng)國的目標(biāo)要依靠可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，
可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)電信強(qiáng)國的一種有效途徑和手段。要通過貫徹這種可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，來實(shí)現(xiàn)電信強(qiáng)國的目標(biāo)。結(jié)合我國電信業(yè)目前的
許多實(shí)際情況，張司長還特別提到以下五點(diǎn)。第一，企業(yè)不能只將利潤最大化作為單一的最終目標(biāo)，還需要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高為全社會服
務(wù)的質(zhì)量。第二，提高電信業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。第三，不能人為拔高各種目標(biāo)，不能單純依靠大投入換取大產(chǎn)出的方式。第四，對諸
如頻率資源、碼號資源等稀缺資源，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，不能浪費(fèi)資源。第五，可持續(xù)發(fā)展還需要運(yùn)營企業(yè)顧全大局，尤其在涉及“互聯(lián)互通”時(shí)。很顯然，信產(chǎn)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的更是具體的工作，更多是電信業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。這雖然同今年世界電信日的主題有點(diǎn)距離，但是細(xì)一考慮。中國這一發(fā)展中國家成為世界電信強(qiáng)國，本身也就是世界可持續(xù)發(fā)展中的重要一環(huán)。
信產(chǎn)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋：“信息產(chǎn)業(yè)部今年初提出電信強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)以后，已經(jīng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了細(xì)致扎實(shí)
的工作。根據(jù)計(jì)劃，研究小組大約在第二季度會初步形成‘電信強(qiáng)國’的基本框架，爭取年內(nèi)完成研究報(bào)告初稿。我們希望能夠趕上2005年全
國信息產(chǎn)業(yè)工作會議，這樣可以獲得更多關(guān)注電信強(qiáng)國戰(zhàn)略的業(yè)內(nèi)外人士的反饋，推動該戰(zhàn)略的普及深化�！标愃�長提到，經(jīng)過項(xiàng)目組討論形
成的比較一致的結(jié)論是，電信強(qiáng)國具有三大特性——產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、能夠顯著推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及在全球電信市場中居領(lǐng)先地位。其
中，產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)包含完善的管理體制、高效的市場機(jī)制、均衡的區(qū)域結(jié)構(gòu)、有競爭力的跨國電信公司、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展等多個
因素，這都是目前中國比較欠缺的。陳所長還提到，宏觀上來看，管制方面制度執(zhí)行力弱，對市場監(jiān)管不夠，新的《電信法》還未出臺，這一
點(diǎn)深受國內(nèi)企業(yè)、國外專家的詬�。晃⒂^上來看，我國電信企業(yè)的盈利和創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。我們認(rèn)為對陳所長談話的理解更多應(yīng)該放在他們
對于電信強(qiáng)國指標(biāo)的分拆，以及隨之對我國電信業(yè)現(xiàn)狀的詮釋。
電信管理局局長蘇金生：蘇局長說，在回顧通信業(yè)發(fā)展輝煌成就的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，通信業(yè)的發(fā)展也并未完全滿足社會要求
。當(dāng)前要進(jìn)一步增強(qiáng)通信業(yè)對促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所負(fù)有的使命感和責(zé)任感，要把通信業(yè)的發(fā)展與社會信息化建設(shè)要求緊密結(jié)合起來，與國
家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建通信業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活架構(gòu)中所應(yīng)當(dāng)具有的價(jià)值體系和
目標(biāo)結(jié)構(gòu)。從政府管理部門的角度，要對通信業(yè)在促進(jìn)和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步中的地位和作用做出清晰的定位，在政策的制定和實(shí)施過程中，應(yīng)更注重以實(shí)現(xiàn)國家利益、維護(hù)社會利益為出發(fā)點(diǎn)；從企業(yè)經(jīng)營者的角度，要將滿足社會各行各業(yè)對通信服務(wù)多樣化的需求，積極開發(fā)引導(dǎo)業(yè)務(wù)應(yīng)用，及時(shí)主動地為客戶提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)作為最高境界。只有如此通信業(yè)的發(fā)展才具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。蘇金生認(rèn)為，從某種意義上說，體制設(shè)計(jì)和制度安排是決定通信業(yè)能否保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，針對當(dāng)前通信業(yè)發(fā)展中存在的速度與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)等深層次矛盾和問題，在通信監(jiān)管工作中要更加注重推進(jìn)通信市場競爭架構(gòu)的調(diào)整與完善，合理有效地配置通信資源，加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通，做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理等工作，為通信業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、有效有序、健康安全的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，注重提升通信業(yè)對社會的貢獻(xiàn)水平與注重通信業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的兩個方面。只有通信業(yè)對社會的貢獻(xiàn)能力提高了，通信業(yè)自身發(fā)展才有保障；而通信業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)了，反過來也能夠提高對社會的貢獻(xiàn)水平。通信發(fā)展和社會發(fā)展的辯證關(guān)系，是蘇局長講話的重點(diǎn)。處理好這個辯證關(guān)系，也是對今年世界電信日主題的最好體現(xiàn)。
信息化推進(jìn)司季金奎：季司長認(rèn)為，通信業(yè)的發(fā)展為信息化提供了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和用戶基礎(chǔ)。各類通信新業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，市場競爭格
局進(jìn)一步形成，使信息化有了業(yè)務(wù)載體。新的通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展，既為電子信息產(chǎn)品制造業(yè)拓寬了市場，同時(shí)又對制造業(yè)、軟件業(yè)提出了
新的需求，促進(jìn)制造業(yè)軟件業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，推動制造業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，通信業(yè)本身的信息化也需要重視。季司長認(rèn)為，從
整體看，通信運(yùn)營業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)信息化提供支持的同時(shí)，要加快企業(yè)自身信息化步伐，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增加企
業(yè)核心競爭力，特別是在加入WTO的大背景下，中國的電信運(yùn)營業(yè)既有加快發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)又面臨挑戰(zhàn)，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，必須加快信息化
建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，這也是電信運(yùn)營業(yè)由電信大國向電信強(qiáng)國邁進(jìn)的必然選擇。上面很多領(lǐng)導(dǎo)的闡述更多圍繞可持續(xù)發(fā)展，季司長的談
話則是對信息通信技術(shù)的一個闡釋。特別是季司長談到的電信運(yùn)營業(yè)自身的信息化問題值得我們特別留意今后的發(fā)展。
參考資料一
　　可持續(xù)發(fā)展 (Sustainable Development) 是八十年代提出的一個新概念。１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報(bào)告中
第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。 可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話
說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣
、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫
路”�？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、
提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
參考資料二 有關(guān)社會和人類發(fā)展的世界電信日主題 
1977  電信與發(fā)展
1979  電信為人類服務(wù)
1985  電信有利于發(fā)展
1987  電信為各國服務(wù)
1990  電信與工業(yè)發(fā)展
1991  電信與人類的安全
1993  電信和人類發(fā)展
2003 幫助全人類實(shí)現(xiàn)溝通 
2002 跨越數(shù)字鴻溝：信息通信技術(shù)為所有人服務(wù) 
2004 信息通信技術(shù)，引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展之路 
參考資料三：世界電信日的來歷
1969年5月17日，國際電信聯(lián)盟第二十四屆行政理事會正式通過決議，決定把國際電信聯(lián)盟的成立日——5月17日定為“世界電信日”，并要求
各會員國從1969年起，在每年5月17日開展紀(jì)念動。1973年國際電信聯(lián)盟再次通過決議，要求各會員國繼續(xù)開展各種紀(jì)念活動，活動方式可以多
種多樣。為了使紀(jì)念活動更有系統(tǒng)性，每年的世界電信日都有一個主題。我國每年舉行各種紀(jì)念電信日的活動。