6/16/2006,本月21日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)FCC將就所謂的"Multicast Must-Carry "進(jìn)行投票表決。美國的地方電視臺，電信運(yùn)營商，有線電視運(yùn)營商們正在抓緊最后的時(shí)間，希望FCC最后能夠表決出對自己一方有利的結(jié)果。不過去年3月走馬上任的共和黨背景的39歲的FCC主席 Kevin Martin已經(jīng)決心通過這一法案，并把這一結(jié)果作為對全美1752個(gè)商業(yè)和教育數(shù)字電視臺的一份大禮。

  由于全美已經(jīng)進(jìn)入模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的最后階段。傳統(tǒng)的模擬電視占用的帶寬是數(shù)字電視占用帶寬的6倍，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換之后，傳統(tǒng)的模擬電視臺在有線網(wǎng)絡(luò)原來占用的帶寬就可以開辦更多的節(jié)目。這些節(jié)目可以是新聞，體育，也可以是家庭娛樂。這就是所謂的Multicasting。

  1992年，美國國會(huì)通過所謂的 "Must Carry" 法案，要求有線電視運(yùn)營商最多利用1/3的網(wǎng)絡(luò)資源必須提供所有本地的電視節(jié)目。1997年最高法院的決定再次支持了這一法案。2005年以來，由于數(shù)字電視轉(zhuǎn)化的因素，這一法案再次面臨修正。所謂的"Multicast Must-Carry "就是要求有線電視網(wǎng)必須播放地方電視臺原來的模擬頻道數(shù)字化之后的節(jié)目，同時(shí)還包括利用增多的帶寬資源地方電視臺新增的節(jié)目。

  反對Multicast Must-Carry 法案的聲音主要有全美消費(fèi)者協(xié)會(huì)，全美有線電視工業(yè)協(xié)會(huì)等。他們認(rèn)為通過這個(gè)法案會(huì)占用他們過多的頻道資源。支持這個(gè)法案的則主要是地方電視臺，尤其是一些宗教節(jié)目，他們紛紛動(dòng)員自己的觀眾寫信給國會(huì)議員。美國最大的電信運(yùn)營商AT&T日前也公開表態(tài)他們愿意在自己的網(wǎng)絡(luò)中播放地方電視臺多出來的頻道節(jié)目。FCC的法案本來只是針對有線電視運(yùn)營商，但是AT&T表示他們是視頻服務(wù)的后來者，他們需要更多的節(jié)目資源，他們愿意開放自己的網(wǎng)絡(luò)給地方電視臺。 

  在美國國會(huì)，來自阿拉斯加的共和黨參議員Ted Stevens日前公開表示美國國會(huì)，而不是FCC，應(yīng)該決定是否執(zhí)行Multicast Must-Carry。他認(rèn)為FCC的決定約束力不夠。

  關(guān)于Multicast Must-Carry 法案的爭議實(shí)際上反映了美國有線電視運(yùn)營商和電信運(yùn)營商在三網(wǎng)合一業(yè)務(wù)上的最新角力，也反映了美國政府和電信管理當(dāng)局對電信普遍服務(wù)的考量。這一方案背后的爭論讓我們見識了美國的電信政策如何產(chǎn)生，修訂，都受到哪些因素的影響。不管怎么說，如此公開，民主，透明，公平的決策過程是值得我們學(xué)習(xí)的。