3/5/2007, 《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》最近成為媒體報道熱點(diǎn).按照信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉的說法，這一規(guī)劃“是從宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)全行業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件”。
根據(jù)相關(guān)媒體的報道,對于電信業(yè)，《規(guī)劃》提出的主要發(fā)展思路是：大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”；著力提高業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力，從基于網(wǎng)絡(luò)的簡單服務(wù)向多媒體、綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
而具體的本《規(guī)劃》提出的“十一五”政策措施中，盡快出臺《電信法》和進(jìn)一步鼓勵非公資本參與電信市場運(yùn)營都是最吸引外界關(guān)注的地方。
規(guī)劃同時還顯示了在電信業(yè)普遍服務(wù)基金，結(jié)合3G調(diào)整競爭結(jié)構(gòu)，鼓勵三網(wǎng)融合和鼓勵電信企業(yè)開拓海外市場方面的計(jì)劃。在技術(shù)方面則強(qiáng)調(diào)了TD-SCDMA, IPv6，有線和無線的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
作為電信業(yè)的觀察者，我對這份規(guī)劃所展現(xiàn)的良好愿景非常欣賞。我也毫不懷疑規(guī)劃者背后的良苦用心。與此同時，我們更應(yīng)該觀察信息產(chǎn)業(yè)部如何致力于把愿景變成現(xiàn)實(shí)。
正在召開的兩會并沒有將電信法的審查列入議程。這意味著這部電信業(yè)的指導(dǎo)性法律文本至少還要等一年以上才有望發(fā)行。十一五期間希望這部法律最終能夠出臺。而引進(jìn)非公資本，一方面可能意味著運(yùn)營商很可能對現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。另一方面我們也希望看到能有更多的非公資本獨(dú)立進(jìn)入電信運(yùn)營業(yè)。所有這些都需要政策制定者多加引導(dǎo)才能妥善進(jìn)行的。
從根本來說，指導(dǎo)一個國家中長期信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃應(yīng)該建立在如何讓信息產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)于國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題上。世界上許多國家都將寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展列為對社會經(jīng)濟(jì)起到根本促進(jìn)作用的重要推動力量。為了促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電信業(yè)的業(yè)務(wù)融合和開放競爭又是必不可少的。
按照這一份十一五規(guī)劃，電信業(yè)的開放，融合，競爭都將是現(xiàn)有壟斷運(yùn)營商之間的開放，融合，競爭。寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也并沒有被提高到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。正因?yàn)槿绱�，如果我們對比這份規(guī)劃同電信發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的類似規(guī)劃相比，這份規(guī)劃在顯示了良好愿景的同時又有相當(dāng)?shù)木窒扌浴?