1/24/2008, 國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局和廣電總局聯(lián)合制訂的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，該政策強調(diào)，在確保廣電安全傳輸?shù)那疤嵯�，“鼓勵廣電機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣電網(wǎng)等提供數(shù)字電視和增值電信業(yè)務(wù)”，“支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造”。從2月1日起，六部委將聯(lián)手推進我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  有文章分析認(rèn)為這個政策的出臺是對1999年國務(wù)院82號文件的否定。當(dāng)時那條文件電信不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行。因此，此政策一出臺，中國的三網(wǎng)融合可望提速。
我不這么樂觀。這條政策的解讀要從兩個方面看。從廣電方面，政策說他們今后可以利用電信網(wǎng)提供數(shù)字電視和增值電信業(yè)務(wù)。可是說得容易做得難。先不說電信網(wǎng)憑什么向廣電開放，就是增值電信業(yè)務(wù)。廣電做CableModem也做了不少年，可還是因為電信掐著網(wǎng)絡(luò)出口發(fā)展緩慢。做增值業(yè)務(wù)，廣電也許今后可以做VoIP，可是你想電信能夠隨便讓廣電的電話接入公網(wǎng)嗎？即便有了這個新政策，又能如何？

  從電信方面，這里的數(shù)字電視意味著什么？我不知道這條政策是否意味著對當(dāng)前的IPTV松綁，我沒有看到有媒體或者專家做這方面的解讀。如果不是，做廣電意義上的數(shù)字電視對電信有多大意義，又如何去做？我想不出。

  世界各地的實踐都證明，廣電網(wǎng)絡(luò)在電信業(yè)務(wù)上大有作為，同時廣電向電信的滲透也能極大地促進電信業(yè)自身的發(fā)展，鼓勵他們采用新技術(shù)。從這個意義上，新政策是有積極意義的，只不過我看很難實施。
廣電總局副總工程師杜百川稱， “關(guān)鍵是廣電要爭得寬帶網(wǎng)的運營權(quán)”。對于廣電這才是有實質(zhì)意義的。但是對于電信，如何才是對他們也公平的呢？