9/26/2010, 電信普遍服務(wù)，尤其是在邊遠(yuǎn)地區(qū)的普遍服務(wù)，是各國(guó)電信監(jiān)管部門(mén)普遍重視的一個(gè)領(lǐng)域。在加拿大這個(gè)西方國(guó)家，同樣存在這個(gè)問(wèn)題。在一些靠近北方的偏遠(yuǎn)地區(qū)，電信服務(wù)普遍比較困難，那里通常只有一家能提供服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，盡管如此，政府還是在努力進(jìn)行監(jiān)管。蒙特利爾本地的報(bào)紙最近報(bào)道了一個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)電信普遍服務(wù)遭到投訴的故事，摘編出來(lái)供讀者參考。
Francis Fillion是在魁北克邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)Lebel-sur-Quevillon的一位居民。去年夏天，他和他的電信服務(wù)提供商發(fā)生了一點(diǎn)糾紛。事情是這樣的，F(xiàn)illion先生由于搬家，通知他的電信服務(wù)商Telebec要取消服務(wù)。當(dāng)時(shí)他的服務(wù)和約還有8個(gè)月沒(méi)有完成。Telebec根據(jù)自己的政策，決定向Fillion先生收取328元的違約金。
Telebec是剛剛獲得康寧FTTH部署優(yōu)秀獎(jiǎng)的加拿大東部運(yùn)營(yíng)商Bell Aliant的子公司，一共擁有15萬(wàn)用戶。對(duì)于Fillion來(lái)說(shuō)，這也是他唯一能找到的運(yùn)營(yíng)商。利用這家運(yùn)營(yíng)商，F(xiàn)illion獲得了電話和高速上網(wǎng)服務(wù)，每月的價(jià)格是83加元。Telebec的違約金就是用83x8再除以2得到的。他們說(shuō)這項(xiàng)政策清楚寫(xiě)在該公司的網(wǎng)站上。由于Fillion的抗議，Telebec后來(lái)決定再打折一半，只收取Fillion先生一半的違約金。
可是Fillion還是覺(jué)得自己遭遇了不公平的對(duì)待。他的理由是根據(jù)加拿大去年6月30日出臺(tái)的消費(fèi)者保護(hù)法案，運(yùn)營(yíng)商在遇到這樣的情況下最多只能收取用戶50元的違約金或者未完成合約部分費(fèi)用的10%。如果用戶在和運(yùn)營(yíng)商簽約之初接受了運(yùn)營(yíng)商贈(zèng)送的禮物，運(yùn)營(yíng)商還可以另外收取這個(gè)禮物的相應(yīng)費(fèi)用。這些禮物可以是移動(dòng)電話，調(diào)制解調(diào)器等。運(yùn)營(yíng)商收取的違約金也不能超過(guò)這些禮物的原有價(jià)值折舊之后的價(jià)值。比如一部300元價(jià)值的手機(jī)在一年之后只能收取200元，2年之后則只能收取100元違約金。
對(duì)于Fillion的辯解，Telebec方面的說(shuō)法新的消費(fèi)者保護(hù)法案只能使用那些這條法律出臺(tái)之后新簽的協(xié)議。Fillion先生的合約屬于舊合約，不能適用新消法的情況 
由于這起訴訟公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理，目前Fillion和Telebec兩方都還找不出一個(gè)妥協(xié)的辦法。下一步怎么走還要看法院的裁決。不過(guò)，可以想見(jiàn)，能讓Telebec不肯妥協(xié)，還是因?yàn)樗麄兪仟?dú)家運(yùn)營(yíng)商的緣故。在無(wú)法充分競(jìng)爭(zhēng)的地方提供普遍服務(wù)，歸根到底還是要政府提供最后的保證。