電信事業(yè)的開放，不僅帶來了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展，同時(shí)也引發(fā)了運(yùn)營(yíng)商之間多層面的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，改變了業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)格局。依托市場(chǎng)開放的前題背景，部分地市的運(yùn)營(yíng)商為了拓展自己的業(yè)務(wù)，紛紛自主降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，蜂搶客戶，扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的概念，運(yùn)營(yíng)商之間所謂的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格大戰(zhàn)，“誰敢違規(guī)，誰就可以主導(dǎo)市場(chǎng)”仿佛成為了制勝通訊市場(chǎng)的一大偏方。 

    在競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)或過渡競(jìng)爭(zhēng)的過程中，部分運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)之間出現(xiàn)了通而不暢的現(xiàn)象，消費(fèi)者成為首當(dāng)其沖的受害者，比如今年屢有出現(xiàn)的部分地區(qū)消費(fèi)者感到電話難打或打不通，便是由于電信網(wǎng)之間的互聯(lián)互通不暢所導(dǎo)致。電信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通現(xiàn)象已經(jīng)影響到了我國(guó)電信企業(yè)的健康發(fā)展，為此，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江表示：“互聯(lián)互通是電信企業(yè)間的一個(gè)基本關(guān)系，保持暢通的互聯(lián)互通是電信行業(yè)的一個(gè)基本行規(guī)。明年信息產(chǎn)業(yè)部將協(xié)同各地通信管理局加強(qiáng)企業(yè)間互聯(lián)互通的協(xié)調(diào)，并將這一工作作為整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重中之重。具體措施有：建立會(huì)議和通報(bào)制度、完善互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、與多方合作建立以成本為基礎(chǔ)的互聯(lián)互通結(jié)算體系等。他表示相信，通過企業(yè)間的合作、政府的協(xié)調(diào)和新聞媒體與消費(fèi)者的監(jiān)督，電信企業(yè)間的互聯(lián)互通會(huì)得到相當(dāng)?shù)母纳啤！?nbsp;

    對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于電信市場(chǎng)管理的決定，本報(bào)記者第一時(shí)間與云南和河北的通信管理局取得了聯(lián)系，就兩地各運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)現(xiàn)狀以及今后如何作好監(jiān)管工作進(jìn)行了采訪。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，南北兩省電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)情況大致相同，但通信管理局對(duì)市場(chǎng)的看法卻有些差異。 

    聯(lián)通、移動(dòng)各有高招　兩地電信腹背受敵

    云南和河北兩省的電信市場(chǎng)都存在著相應(yīng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，兩地的聯(lián)通分公司、移動(dòng)分公司各有不同程度的低價(jià)政策，從而，有效的分流了電信分公司的固定電話的話務(wù)流量。兩地中，聯(lián)通的市場(chǎng)手段最為突出，在云南，其自行取消了手機(jī)的月租費(fèi)用、省內(nèi)漫游費(fèi)用，同時(shí)還降低了公話的網(wǎng)話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（市話費(fèi)用收�。�，并在西雙版納推出了半年市話免費(fèi)打的超值業(yè)務(wù)。在河北，聯(lián)通也取消了基本月租費(fèi)，以及公話中網(wǎng)話的收費(fèi)，并且在保定還推出了460元新入網(wǎng)用戶，送1200元話費(fèi)的返還業(yè)務(wù)和單項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)。 

    與聯(lián)通的市場(chǎng)政策相比，兩地移動(dòng)還算是略顯溫柔，除了在公話業(yè)務(wù)上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大致相同以外，在其他資費(fèi)方面比聯(lián)通還是稍有遜色，只是秦皇島移動(dòng)分公司爆了個(gè)冷門，推出了公話160元包月，可打長(zhǎng)途電話2500分鐘的低資費(fèi)業(yè)務(wù)。 

    綜合來看，兩地的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)接近極限，聯(lián)通一打二（移動(dòng)、電信），移動(dòng)一對(duì)一（電信）、電信腹背受敵。聯(lián)通依托自己制造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可以輕松的搶奪移動(dòng)和電信有效用戶，分流電信的高端客戶，挖走移動(dòng)的中、低端在網(wǎng)用戶。與此同時(shí)，移動(dòng)在和聯(lián)通打守城戰(zhàn)役的時(shí)候，也向電信宣戰(zhàn)，導(dǎo)致電信固話四分五裂，在這樣的市場(chǎng)現(xiàn)狀下，如果惡性資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)不能得到有效的管制，運(yùn)營(yíng)商的命運(yùn)必將會(huì)是三敗俱傷。 

    惡性競(jìng)爭(zhēng)如日中天　通信管理局看法不一 

    面對(duì)兩地性質(zhì)近似的惡性市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，云南和河北電信管理局的說法卻各有不同。云南電信管理局的趙副局長(zhǎng)表示：“運(yùn)營(yíng)商之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，還沒有影響到互聯(lián)互通，云南個(gè)別地州的電信市場(chǎng)只是多少出現(xiàn)了一些通而不暢的現(xiàn)象，但都已經(jīng)加以制止，對(duì)于惡性競(jìng)爭(zhēng)所帶來的互聯(lián)互通的隱患，要從根源抓起，有效的加強(qiáng)對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)的管制工作，至于市場(chǎng)上出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，我們也存在相應(yīng)的責(zé)任，一是人手少，不能對(duì)各地運(yùn)營(yíng)商及時(shí)監(jiān)管，二是有些運(yùn)營(yíng)商根本不在乎對(duì)其的處罰決定，面對(duì)兩方面的不足，我們正在努力加緊完善�！蓖瑯邮菒盒愿�(jìng)爭(zhēng)話題，河北通訊管理局卻越發(fā)顯得有些沉重，在記者的電話采訪中，一直以不能確認(rèn)記者身份的理由回避了很多市場(chǎng)當(dāng)中尖銳的話題，只是告訴記者，“河北市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)商違規(guī)的事情并不普遍，城市的市場(chǎng)情況都比較規(guī)范�！碑�(dāng)記者提及運(yùn)營(yíng)商低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)屬違規(guī)的時(shí)候，該管局辦公室負(fù)責(zé)人才道出了此次采訪中唯一帶有觀點(diǎn)的看法，市場(chǎng)當(dāng)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能單純的以違規(guī)行為來看待，畢竟這些運(yùn)營(yíng)商的老總們?yōu)槭袌?chǎng)工作付出了自己的心血，如果以違規(guī)來衡量這些運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)策略，多少有些不當(dāng)。 

    惡性資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)引發(fā)行業(yè)危機(jī) 

    今天的電信市場(chǎng)現(xiàn)狀，猶如當(dāng)年尋呼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，在短短幾年間BP機(jī)從月租費(fèi)幾十元到購(gòu)機(jī)可以享受終身服務(wù)，服務(wù)資費(fèi)全面下滑，在惡性價(jià)格戰(zhàn)中消費(fèi)者得到了很多相應(yīng)的實(shí)惠，但是當(dāng)企業(yè)收入最終不能夠支撐生存的時(shí)候，消費(fèi)者所享受到的服務(wù)協(xié)議就變成一張分文不值的廢紙。如果現(xiàn)在的電信競(jìng)爭(zhēng)還不能夠加以制止的話，那么就很有可能重演當(dāng)年尋呼市場(chǎng)的厄運(yùn)。 

    由此可見，電信市場(chǎng)有待規(guī)范，已經(jīng)勢(shì)在必行，互聯(lián)互通已成為重中之重。此時(shí)各地運(yùn)營(yíng)商之間的過度競(jìng)爭(zhēng)，必然導(dǎo)致互聯(lián)互通障礙，同時(shí)這也是國(guó)家電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不面對(duì)的問題。 

    隨著我國(guó)電信市場(chǎng)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)，不同運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通問題引起社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注。以原中國(guó)電信南北分拆為標(biāo)志，我國(guó)形成了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)星、中國(guó)鐵通6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在不同領(lǐng)域的交叉業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)格局。在我國(guó)著力培育富有生氣和競(jìng)爭(zhēng)力的電信市場(chǎng)的同時(shí)，如何避免或減少形形色色的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，制定公正、嚴(yán)格的游戲規(guī)則，建立一個(gè)確保公平競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的電信市場(chǎng)環(huán)境成為政府監(jiān)管部門必須解決的問題。而那些擁有網(wǎng)絡(luò)資源、用戶優(yōu)勢(shì)的電信運(yùn)營(yíng)商首先應(yīng)該擺正競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，與其他企業(yè)建立暢通的互聯(lián)互通保證自己的客戶資源不受傷害，然后憑借在服務(wù)層面上的競(jìng)爭(zhēng)留住客戶。