5月底，中國電子元器件協(xié)會光電線纜分會(以下簡稱分會)副秘書長孫小文突然接到信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司工作人員雷文的電話。
　　雷文告訴孫小文，北京市某運營商已經(jīng)把分會告了，“罪名”是：“策劃光纜價格聯(lián)盟，損害運營商利益”。     
以相同價格應標
　　2003年3月7日，分會組織20多家國內光纜廠商在北京碰頭，共同商討“如何在光纜行業(yè)內開展反對低價傾銷，以維護行業(yè)正常市場秩序”的問題。會議的結果是，與會者最后簽署了《關于制止低價傾銷通信光纜產(chǎn)品的公約》。
　　該公約稱，雖然各企業(yè)(光纜)產(chǎn)品成本不完全等同于行業(yè)平均成本，但應在一定范圍內波動，而這一范圍的最低界限，應不低于行業(yè)平均成本的80％。
 　也即是說，如果某企業(yè)的產(chǎn)品報價低于行業(yè)平均成本價的80％，行業(yè)協(xié)會有理由懷疑其涉嫌低價傾銷，并將向國家相關價格監(jiān)督部門進行舉報。
    光纜廠商們對此底線表示擁護。
    3月22日，北京上述那家投訴分會的運營商對某工程進行光纜招標。招標的結果卻頗具戲劇性。
    參與競標的8個分會成員光纜企業(yè)出人意料地在產(chǎn)品競價上不謀而合，分別報出了相同的產(chǎn)品價格，而這個價格恰好是“行業(yè)平均成本×80％”。
   這讓分會陷入了“價格聯(lián)盟”的尷尬中。北京這家運營商也以此為名，在取消這次工程招標的同時，上告信產(chǎn)部。
分會認為自己純屬冤枉。
 　　因為在《公約》簽署當日，分會已經(jīng)向與會企業(yè)作了特別說明，強調指出，80％的界限僅僅是一個參考線，而絕對不是為各企業(yè)劃定的銷售價格最低線，企業(yè)的銷售價格應該充分考慮到各自的實際成本。
　　而且分會這么做目的是為了規(guī)范國內光纜銷售市場，抵制少數(shù)企業(yè)的低價傾銷行為。作為分會的法律顧問，北京博融律師事務所律師賀京華在事發(fā)后不久，多次找對方相關負責人協(xié)調，并起草了一份事件說明，提交到該運營商手中。
　　周旋的結果是，雙方都表示對分會行為表示理解，但何時復標卻不得而知。
 　“這也僅僅是諸多類似事件中最新一例而已。”賀律師說。
行業(yè)成本的由來
 　由于此前資本市場對光纖產(chǎn)業(yè)的過度吹捧，以及國際通信市場突然雪崩等原因，2001年下半年以來，國內光纜產(chǎn)品供應量一直保持在市場需求的3倍左右。一些難以為繼的企業(yè)為了盤活資金，減少虧損，以遠低于企業(yè)自身成本的價格向市場銷售光纜產(chǎn)品。
　　眾廠商呼吁規(guī)范行業(yè)價格、停止惡性競爭。2002年5月，國內12家主要光纜企業(yè)的代表誓師武漢，并簽訂《停止非理性競爭，維護光纜行業(yè)生態(tài)環(huán)境的倡議書》，正式向部分不守規(guī)矩的企業(yè)發(fā)出通牒。
　　7月，中國電子元器件協(xié)會光電纜分會在京組建價格組，開始對光纜產(chǎn)品平均成本進行重新測算，以圖規(guī)范光纜產(chǎn)品的行業(yè)平均價格。
　　半年下來，測算的結果表明，光纜產(chǎn)品平均銷售價格普遍要低于廠商成本價格的30％左右，幾乎所有企業(yè)的光纜部門都在虧損狀態(tài)下勉強維持。
　　國內光纜行業(yè)亟待價格規(guī)范、自律和監(jiān)管。在廣泛征集了多個光纜廠商意見后，分會將相關匯編材料上報國家計委。2002年11月6日，受國家計委委托，中國機械工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《關于發(fā)布調整部分通信電纜光纜產(chǎn)品行業(yè)平均成本的通知》(以下簡稱《通知》)，對該會前身國家機械工業(yè)局于2000年發(fā)布的部分通信電纜產(chǎn)品行業(yè)平均成本作出大幅調整。
　　該文件將通信電、光纜產(chǎn)品平均成本價上調了30％左右，調整范圍幾乎涵蓋通信電光纜整個行業(yè)。
反傾銷聯(lián)盟
    2003年3月7日，分會組織20多家國內光纜廠商制定和簽署了《關于制止低價傾銷通信光纜產(chǎn)品的公約》。
    2003年3月16日，行業(yè)協(xié)會專門成立了“反低價傾銷工作小組”，它的主要職責是，跟蹤國內重大光纜招標項目，對涉嫌低價傾銷的企業(yè)依法向國家計委價格監(jiān)督檢查處重點舉報，同時敦促相關部門對違規(guī)者實施處罰。根據(jù)國家計委1999年8月《關于制止低價傾銷行為的規(guī)定》，政府價格主管部門對以低于行業(yè)平均成本的價格銷售，受到有關單位和個人舉報的涉嫌低價傾銷行為要及時立案。
    4月7日，《公約》簽署一個月后，分會組織國內主要光纜企業(yè)老總再次齊聚成都，對階段性工作進行總結和自檢。
　　這次會議成了某些涉嫌低價傾銷企業(yè)的“預警會”，與會企業(yè)老總公開要求這些涉嫌者停止類似行為。據(jù)某參會人士透露，四川匯源公司成為重點打擊對象。
　　該知情人士說，5月份，匯源在某項目招標中再次被同行企業(yè)指責以遠低于成本的價格中標，該公司和江蘇永鼎、浙江亨通等涉嫌低價傾銷企業(yè)被分會舉報到國家計委。
　　匯源總經(jīng)理劉中一說，其實現(xiàn)在中標的價格都低于分會規(guī)定的“行業(yè)成本×80％”。他說，5月份廣西移動和四川電信的光纜招標中，武漢烽火和深圳特發(fā)的競標價比匯源還低10％。
　　據(jù)賀律師介紹，對于涉嫌低價傾銷的企業(yè)，立案后，政府價格主管部門一般要按照《中華人民共和國會計法》
  　進行成本調查，如確屬低價傾銷行為，物價局可依法進行處罰，課以罰款、停業(yè)、甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　然而現(xiàn)在，光纜企業(yè)不約而同地以分會規(guī)定的最低價競標，惹惱的卻是運營商。該運營商固定通信業(yè)務部負責人說，由于分立劃定了最低價，企業(yè)應標價格不敢低于它，損害了運營商的利益。
　　烽火通信公司副總裁熊向峰認為，統(tǒng)一價格競標現(xiàn)象的發(fā)生也不足為奇。《中華人民共和國招投標法》第23條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。企業(yè)為了既不違規(guī)，又不至于虧得太多，統(tǒng)一把價格確定在80％這個底線上也是情有可原。
　　“這是企業(yè)的自然行為，不是什么價格聯(lián)盟�！彼�說。
生死攸關
　　“我們現(xiàn)在擔心的事，那些堅持不低價傾銷的光纜企業(yè)在這種情況下能堅持多久�！睂O小文說。
    孫小文的擔心不是沒有依據(jù)。
　　熊向峰稱，如長飛、烽火這樣的公司，在扮演市場競爭者角色的同時，多少承擔了某些產(chǎn)業(yè)責任。
　　他說，烽火已經(jīng)因為守規(guī)矩丟了不少的單子，每次都是運營商認為他們的產(chǎn)品價格沒有競爭力。而實際上，這些報價已經(jīng)低于公司自身成本。
　　他堅信，一旦長飛、烽火這樣的光纖領頭企業(yè)從反低價陣線上撤退，那么中國整個光纖產(chǎn)業(yè)將面臨全線崩潰的危險。
　　據(jù)記者了解，目前這兩家公司的經(jīng)營狀況確實不妙。包括烽火、長飛在內的所有光纜企業(yè)產(chǎn)能都不飽和，烽火通信光纜平均產(chǎn)能利用率是1／3至1／4，長飛光纖的生產(chǎn)線也至少停了一半以上。”
　　根據(jù)市場公開資料，烽火通信(600498.SH)2002財年光纖纜業(yè)務收入比去年下降了31.64％，毛利潤則下降了51／.65％。
　　長江通信(600345.SH)在2002年年報中也表示，公司參股25％的長飛光纖光纜有限公司2002年光傳輸收入比前年下降了7.94％，凈利潤大幅下跌，導致長江通信投資收益跟著跳水，凈利潤下降幅度高達94％。
　　特發(fā)信息(000070.SZ)2002年主營業(yè)務利潤則下降了23.87％，凈利潤下降了95.20％。
　　深圳特發(fā)總工程師劉陽告訴記者，今年前5個月，公司光纜銷售量創(chuàng)了歷史最高水平，但價格平均比去年同期下降了20-30元／芯公里，公司處于勉強維持狀態(tài)。
　　據(jù)業(yè)內人士分析，去年光纜的原材料光纖的價格已經(jīng)降到最低谷，許多公司庫存基本消化，今年光纖價格已經(jīng)開始上漲，每芯公里價格平均上漲了20元左右。
    加上石油價格的上漲，帶動了相關化工材料價格的上揚，導致光纜廠商成本的提升。
　　此外，今年的市場總容量最多與去年持平，而產(chǎn)能卻不見壓縮。全國的總產(chǎn)能是市場需求量的3倍，這種嚴重失衡又堵死了光纜銷售價格的上浮空間。
國內光纜廠商面臨著生死考驗。
　　在采訪中，在光纖行業(yè)奮斗了幾十年的分會工作人員徐予生高級工程師指出，中國的光纜價格是在國產(chǎn)光纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐漸降下來的，在此之前，國外廠商連相關生產(chǎn)設備都不愿意賣給中國�！叭绻�光纜行業(yè)低價傾銷狀況任其發(fā)展，可能帶來整個民族光纜產(chǎn)業(yè)的蕭條，到那時候，外國廠家還有便宜貨賣給咱們嗎？” (21世紀經(jīng)濟報道)