7/5/2006，作者：姚春鴿　　IPTV，既承載了網(wǎng)絡(luò)融合的重任，也承載了固網(wǎng)運營商轉(zhuǎn)型的理想。因此，IPTV是全球電信業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的誕生既順理成章，又充滿了爭議。IPTV，混淆了電信業(yè)和廣電業(yè)的區(qū)別，由此產(chǎn)生的一系列政策和管制問題，令I(lǐng)PTV的發(fā)展充滿了挑戰(zhàn)，尤其是對于中國市場而言。這一挑戰(zhàn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)層面，因而更為棘手。今天，在電信運營商普遍作為主導(dǎo)力量的推動下，IPTV在全球的部署和業(yè)務(wù)開展日益升溫。在中國的IPTV產(chǎn)業(yè)中，電信運營商又應(yīng)該扮演怎樣的角色?發(fā)揮怎樣的作用?敬請關(guān)注本期內(nèi)容。

　　經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國的寬帶市場呈現(xiàn)出令人可喜的局面。應(yīng)用的推陳出新，則是電信運營商實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力之一。IPTV，由于其可以讓電信運營商將話音、圖像和數(shù)據(jù)等元素綜合起來，產(chǎn)生更多的組合及捆綁業(yè)務(wù)，因為被認(rèn)為是最具競爭力的業(yè)務(wù)。然而，正是由于IPTV是一項綜合了語音、圖像和數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)，一系列面向電信運營商，涉及技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、管制、競爭等各個層面的挑戰(zhàn)由此而生。

　　助推電信運營商轉(zhuǎn)型

　　加快電視數(shù)字化進(jìn)程

　　哪些因素促使IPTV在全球升溫?答案的關(guān)鍵詞有兩個:一是“轉(zhuǎn)型”，二是“數(shù)字化”。

　　首先，IPTV的業(yè)務(wù)特性，令其成為電信運營商從網(wǎng)絡(luò)提供商向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型的一個重要切入點。張成良認(rèn)為，IPTV擔(dān)負(fù)起了幫助電信運營商實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的責(zé)任。目前，電信運營商正在進(jìn)行重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從提供傳統(tǒng)的話音平臺和依靠網(wǎng)絡(luò)為主的商業(yè)模型向一個更靈活、以客戶為中心、能夠快速提供數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)的超級市場模型發(fā)展。這種結(jié)構(gòu)性的變化會涉及各個方面，而IPTV將是電信運營商擴(kuò)展新業(yè)務(wù)的重要方向。IPTV能夠幫助固網(wǎng)運營商向全業(yè)務(wù)運營商轉(zhuǎn)型，減少由于APRU降低而引起的振蕩;與此同時，廣播電視業(yè)的市場規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，娛樂業(yè)將是電信運營商大有可為的重要市場。另外，對于固網(wǎng)運營商而言，IPTV有著增加業(yè)務(wù)收入、提高客戶忠誠度等更為現(xiàn)實的意義:IPTV自身的業(yè)務(wù)特性，令電信運營商能夠根據(jù)話音+數(shù)據(jù)+圖像等不同的組合，以“捆綁”的方式推出不同的套餐方案。廣泛的研究證明，以“捆綁”形式提供的電信業(yè)務(wù)有更多的利潤空間，并且可以降低用戶更換運營商的幾率，提高用戶忠誠度。

　　其次，IPTV是繼數(shù)字廣播衛(wèi)星、數(shù)字陸地廣播電視和CATV有線數(shù)字電視之后，第四種實現(xiàn)數(shù)字化的手段。張成良指出，尤其在電視數(shù)字化程度比較低的中國，IPTV將可以大大加速數(shù)字化進(jìn)程。而且，IPTV還具有提供不受限制的節(jié)目容量和充足的上行帶寬等許多廣播電視不能比擬的優(yōu)點。IPTV采用中心服務(wù)器來分發(fā)圖像節(jié)目到用戶家庭，可以支持更多套節(jié)目讓用戶自由選擇;可以提供功能強(qiáng)大的搜索引擎讓用戶按照時間、演員、頻道等關(guān)鍵字進(jìn)行內(nèi)容搜索……

　　網(wǎng)絡(luò)革新和技術(shù)升級

　　IPTV發(fā)展的硬件準(zhǔn)備

　　從總體上來看，F(xiàn)TTX和ADSL技術(shù)的發(fā)展，使得三網(wǎng)合一在物理傳輸上成為可能。IPTV基本上是一張業(yè)務(wù)網(wǎng)，把大帶寬的視頻流高質(zhì)量地傳輸給用戶，這張高速信息分發(fā)網(wǎng)不僅承載目前運營商已經(jīng)建設(shè)的IPTV業(yè)務(wù)，也可以承載其他電子雜志、軟件下載等流媒體業(yè)務(wù)。作為一項具體的業(yè)務(wù)，IPTV對于網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)這些發(fā)展的基礎(chǔ)，相應(yīng)地有著具體的要求。張成良指出，IPTV業(yè)務(wù)的開展涉及網(wǎng)絡(luò)升級和技術(shù)革新。在過去幾年，盡管IP網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但還是有一些不確定的因素制約著IPTV的發(fā)展。

　　當(dāng)前，就IPTV業(yè)務(wù)對于傳輸?shù)囊�求而言，有些運營商并不具備最后一公里帶寬。常規(guī)的SDTV節(jié)目(2Mbit/s～3Mbit/s)，加上高速數(shù)據(jù)接入業(yè)務(wù)，則要求接入帶寬至少在4Mbit/s以上。而目前大部分DSL速率都工作在2Mbit/s，需要進(jìn)行改造。再比如HDTV節(jié)目(6Mbit/s～8Mbit/s)，若滿足將來家庭對于兩套電視節(jié)目的需求，再加上高速寬帶接入，則每個家庭需要20Mbit/s左右的帶寬。運營商即使采用ADSL2+技術(shù)，20Mbit/s的傳輸也只能覆蓋1.2公里左右。而對于大多數(shù)運營商而言，如果將來要提供HDTV到家庭，就必須盡可能地采用FTTH并升級目前的ADSL技術(shù)。

　　缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和接口，必將延緩IPTV的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。IPTV是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，本身包括許多子系統(tǒng)，如源端系統(tǒng)、內(nèi)容分發(fā)系統(tǒng)、DRM數(shù)字版權(quán)系統(tǒng)和終端系統(tǒng)等。截至目前，IPTV系統(tǒng)尚未有任何的國際標(biāo)準(zhǔn)。盡管已有許多制造商可以全部或者部分提供IPTV設(shè)備，但這些設(shè)備大多都是基于私有協(xié)議而缺乏互聯(lián)互通性。公開的標(biāo)準(zhǔn)和接口可以加速技術(shù)的發(fā)展并在很大程度上降低系統(tǒng)成本。

　　IPTV與廣播電視業(yè)務(wù)

　　不同定位 不同管制

　　IPTV混淆了廣播電視業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)的界限。從業(yè)務(wù)角度來看，IPTV并不是單純的廣播電視傳輸，它還涉及到VOD信息業(yè)務(wù)、視頻通信業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)在不同國家面臨著不同的管制政策�；�于EU歐盟管制政策，VOD業(yè)務(wù)被看作是信息業(yè)務(wù)，受到比較輕的管制，而視頻通信則像電話一樣當(dāng)作通信業(yè)務(wù)進(jìn)行管制。

　　目前，IPTV最大的關(guān)注點是，經(jīng)由IP網(wǎng)絡(luò)的IPTV業(yè)務(wù)當(dāng)用來傳送廣播電視節(jié)目到終端用戶時，是否可以定義為廣播電視業(yè)務(wù)并受到同樣的管制。如果是，是否就意味著IPTV面臨著與CATV、衛(wèi)星電視相同的管制政策呢?一般說來，西方國家對于CATV和衛(wèi)星電視的管制政策還是比較苛刻的，例如廣播電視的承載平臺必須留有容量來承擔(dān)公共、兒童頻道。內(nèi)容必須符合公眾利益的限制(例如有兒童不宜、歧視弱勢群體等)。張成良認(rèn)為，IPTV盡管在傳輸廣播電視節(jié)目時符合當(dāng)前廣播電視業(yè)務(wù)的定義，但是它與VOD業(yè)務(wù)也有很大的相似性，尤其是IPTV業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出的基于個人要求發(fā)起的特性。在正常情況下，當(dāng)用戶選擇某個頻道后，其請求會通過相關(guān)協(xié)議傳送到網(wǎng)絡(luò)端來選擇出合適的頻道，因此只有1路電視節(jié)目經(jīng)過DSL傳到用戶家中。因此，IPTV業(yè)務(wù)在一定程度上類似于VOD業(yè)務(wù)，可以被看作是信息業(yè)務(wù)。

　　從管制角度講，IPTV不應(yīng)該被定位為傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務(wù)。即使二者都被用來傳送相同的內(nèi)容，但卻具有不同的社會影響力和不同的商業(yè)技術(shù)成熟度，這些不同應(yīng)該反映在管制的政策上。對于IPTV這樣一個新興的市場，管制應(yīng)該是比較寬松的，以給它更多的發(fā)展空間，從而刺激這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在西方某些國家，對于IPTV的內(nèi)容采用類似于VOD業(yè)務(wù)的自我管制政策，對于承載平臺也沒有強(qiáng)制要求IPTV必須支持公共廣播頻道。

　　當(dāng)前，中國的電信運營商并未獲得IPTV牌照。張成良認(rèn)為，中國電信運營商應(yīng)該盡快具有IPTV的經(jīng)營權(quán)。從全世界來看，對IPTV最有興趣而且大規(guī)模部署商用的都是電信運營商，而不是CATV公司。這是因為CATV公司目前采用的頻道分割的技術(shù)決定了他們在短期內(nèi)不會選擇IPTV技術(shù)。從長遠(yuǎn)看，由不同的管制機(jī)構(gòu)對廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電信、廣播電視內(nèi)容等分別進(jìn)行管理的做法是不合適的，不符合管制和技術(shù)的發(fā)展趨勢。越來越多的國家采用單一管制機(jī)構(gòu)對廣電和電信業(yè)進(jìn)行行業(yè)管制，例如英國的OFCOM和美國的FCC。目前，國內(nèi)可以考慮將廣電網(wǎng)絡(luò)管制的職能轉(zhuǎn)移到信息產(chǎn)業(yè)部，而廣電主要負(fù)責(zé)內(nèi)容方面的管制。IPTV作為傳輸廣播電視內(nèi)容的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電信運營商應(yīng)該盡快具有IPTV的經(jīng)營權(quán);考慮到我們特殊的國情，IPTV的內(nèi)容必須受到廣電總局的管理。

　　踏上商用之路

　　應(yīng)對市場競爭

　　當(dāng)IPTV取得了技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持以及最為重要的政策支持后，IPTV市場才能真正地在市場競爭中發(fā)展起來。張成良指出，CATV和DBS直播衛(wèi)星公司將是IPTV主要的競爭對手。從目前的技術(shù)選擇看，由于CATV目前采用的高速數(shù)據(jù)接入技術(shù)(CABLEMODEM)是多用戶共享帶寬的技術(shù)，也就是說多個用戶通過統(tǒng)計復(fù)用共享采用QAM調(diào)制的1個或多個8MHz帶寬的頻道，其帶寬并不足以支持多路數(shù)字電視技術(shù)。因此在可見的未來，CATV依然會選擇下行的TDM廣播機(jī)制，而不會選擇IPTV技術(shù)。只有當(dāng)電視數(shù)字化完成、CATV的下行頻道的資源被空出來之后(目前1路模擬頻道可以傳輸6～12路數(shù)字電視)，CATV才有可能考慮采用IP傳輸技術(shù)。

　　與CATV公司相比，電信運營商具有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的優(yōu)勢(國內(nèi)有3億以上的PSTN電話用戶，而CATV用戶數(shù)只有1.2億)和更快的寬帶接入速率，并且DSL基于專用帶寬而不是共享帶寬。電信運營商要想在三網(wǎng)融合的競爭中取勝，高速的對稱寬帶接入將是成功的重要因素之一。對于有著較大規(guī)模CATV用戶群的國家，要想從競爭對手那里吸引客戶，業(yè)務(wù)捆綁是電信運營商最有效的武器。此外，IPTV在農(nóng)村有著一定的優(yōu)勢，因為CATV在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋不好。