11/21/2007, 　　-本報記者 郭培寬
　　近日，在中國移動通信業(yè)發(fā)展20年高峰論壇上，信產(chǎn)部副部長奚國華表示，固網(wǎng)日子現(xiàn)在不太好過。他透露，我國電話用戶已經(jīng)突破9億大關(guān)，其中移動通信業(yè)務(wù)收入在整個電信業(yè)務(wù)收入中所占比例已經(jīng)超過50%。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，固網(wǎng)在成本投入上千億元的情況下，累計增收卻不到50億元。 

　　是否應(yīng)該拆分中國移動這個新的壟斷者暫且不論，但是嚴(yán)重失衡的市場格局導(dǎo)致固網(wǎng)資產(chǎn)加速貶值、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，卻是關(guān)心電信業(yè)發(fā)展的人們需要直面的問題。固網(wǎng)上千億成本投入換不來50億增收誰之過？又該如何解決？

　　固網(wǎng)何以上千億成本投入換不來50億增收？

　　中國電信市場格局日趨嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致固網(wǎng)運營商高成本投入無法實現(xiàn)相應(yīng)的收益。如果這種局面繼續(xù)惡化，固網(wǎng)有可能將面臨崩盤的境地。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，中國電信累積收入1315.2億元，EBITDA(息稅及折舊攤銷前利潤)為665.89億元，投入成本將近650億元，而累計收入增長2.2%，為28.93億元；中國網(wǎng)通累計收入為691.4億元，累計收入增長2.1%，為14.52億元，雖然中國網(wǎng)通未公布EBITDA數(shù)據(jù)，但是以中國電信EBITDA占總收入50%為參照，中國網(wǎng)通息稅及折舊攤銷前利潤約為345億元，那么其投入成本近350億；由此可以得出，中國電信和中國網(wǎng)通1-9月份總成本投入上千億元，而累計增收不到50億元。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，以中國電信和中國網(wǎng)通為主的固網(wǎng)投資回報率約為5%，對于電信業(yè)這個一直保持高增長的行業(yè)來說，這個比例顯然過低，而造成這種局面的原因在于技術(shù)的替代和資源配置的失衡。固網(wǎng)運營商由于業(yè)務(wù)的單一，在營收不斷下滑的局勢下，也只能在語音市場貼身肉搏爭奪，終究是整個固網(wǎng)的內(nèi)耗。

　　在市場逐漸飽和的狀態(tài)下，運營商只能通過以成本為代價進行價格戰(zhàn)，這無異于國有資產(chǎn)的流失。而不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是網(wǎng)絡(luò)維護，固網(wǎng)的投資都是一個持續(xù)性的過程。

　　分業(yè)經(jīng)營之過：移動不準(zhǔn)入造成結(jié)構(gòu)失衡

　　手機對固話的替代無法逆轉(zhuǎn)，但是分業(yè)經(jīng)營政策上的限制導(dǎo)致資源配置失衡，是固網(wǎng)營收快速下滑、經(jīng)營難以為繼的根本癥結(jié)。

　　移動市場不準(zhǔn)入的分業(yè)經(jīng)營政策，造成市場資源配置失衡。一方面，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了通信技術(shù)移動化趨勢，引發(fā)了市場對移動通信的旺盛需求，固網(wǎng)話音業(yè)務(wù)不斷被移動業(yè)務(wù)替代和分流。中國移動憑借資金、成本和技術(shù)優(yōu)勢，全面搶占語音市場，加速了這一趨勢在我國電信市場的演進。

　　另一方面，我國6家電信運營企業(yè)中，經(jīng)營固網(wǎng)的主要有4家，經(jīng)營移動的只有2家，導(dǎo)致固網(wǎng)競爭過度，移動領(lǐng)域競爭有效性不足。在移動和固網(wǎng)天差地別的競爭環(huán)境下，中國電信市場整體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。

　　可以斷言，在分業(yè)經(jīng)營政策下，中國電信市場已形成無效競爭態(tài)勢，一旦固網(wǎng)話音市場崩盤，推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將半途而廢，將無力服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會信息化。

　　競爭性監(jiān)管缺失之過：造成失衡加劇

　　造成中國電信市場競爭失效、格局失衡的根本癥結(jié)在于分業(yè)經(jīng)營政策，而競爭性監(jiān)管的失缺導(dǎo)致市場競爭越發(fā)低效，失衡格局愈演愈烈。

　　國資委數(shù)據(jù)顯示，2005年、2006年和今年1-6月，中國移動在全行業(yè)的業(yè)務(wù)收入市場份額分別為38.4%、42%、44.1%；新增收入份額分別為63.2%、70.3%、87.6%；新增利潤市場份額分別為90.1%、101.8%、139.4%，各項關(guān)鍵指標(biāo)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。部分地區(qū)(如農(nóng)村地區(qū))甚至出現(xiàn)其他三家企業(yè)逐步退出市場、中國移動獨家經(jīng)營的局面。

　　不可否認(rèn)，中國移動之所以在國內(nèi)市場一枝獨秀，并成為全球第一大運營商，是企業(yè)和員工努力的結(jié)果，但在一定程度上與中國電信業(yè)行業(yè)政策和監(jiān)管政策的支持也密不可分。隨著市場格局的變化，中國移動已經(jīng)全面超過其他運營商，當(dāng)年的監(jiān)管政策已經(jīng)嚴(yán)重滯后于市場的發(fā)展。

　　我國電信業(yè)的管制目標(biāo)是促進電信市場的公平競爭。但從我國目前的市場結(jié)構(gòu)和競爭格局看，我國電信市場已嚴(yán)重失衡，中國移動從“一家獨大”到“一家獨占”局面已造成市場競爭失效，顯然已違背和偏離了政策監(jiān)管的原則和目標(biāo)。

　　調(diào)整資源配置、挽救固網(wǎng)崩盤已迫在眉睫。而要解決固網(wǎng)危機，惟有改變分業(yè)經(jīng)營，并在競爭性監(jiān)管基礎(chǔ)上調(diào)整競爭結(jié)構(gòu)。