-本報(bào)記者 沈加軍
　　信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華日前表示，政府還要進(jìn)一步打破電信業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。這也是他自上月提出加速發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照以來(lái)的又一次重要表態(tài)，而且是政府層面首次公開(kāi)承認(rèn)電信業(yè)出現(xiàn)壟斷。
　　信產(chǎn)部連續(xù)表態(tài)要推動(dòng)電信改革無(wú)疑為電信重組增加了新的變數(shù)。以現(xiàn)在的市場(chǎng)格局來(lái)看，如果實(shí)行全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，勢(shì)必要給中移動(dòng)增發(fā)固網(wǎng)牌照，而這對(duì)于電信業(yè)失衡來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜，在此背景下，不拆分中移動(dòng)，可能嗎？

　　專(zhuān)家為何避談拆分中移動(dòng)？

　　11月18日，奚國(guó)華就表示，主管部門(mén)將積極推進(jìn)早日發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照。但要真正實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)中國(guó)電信業(yè)當(dāng)前的市場(chǎng)格局是個(gè)巨大考驗(yàn)。電信業(yè)當(dāng)前的市場(chǎng)格局已從去年的一家獨(dú)大演變到一家獨(dú)占，在部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“三家退一家占”的局面，競(jìng)爭(zhēng)不僅失效，而且開(kāi)始消失。

　　在這種局面下，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一方面更加迫切，另一方面也將面臨更大難度。

　　專(zhuān)家對(duì)此也提出了各自有針對(duì)性的重組方案，著名電信專(zhuān)家楊培芳提出了“3＋N＋M”方案，具體解釋是三家全業(yè)務(wù)許可運(yùn)營(yíng)商加N個(gè)有專(zhuān)有優(yōu)勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商，再加M個(gè)地域性電信運(yùn)營(yíng)商；北京郵電大學(xué)教授曾劍秋主張將中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通重新融合形成新中國(guó)電信；清華大學(xué)教授高旭東提出了“2＋X”的重組方案，也即兩家實(shí)力相當(dāng)企業(yè)與其他實(shí)力較弱企業(yè)并存……

　　但對(duì)于拆分中移動(dòng)，幾乎所有專(zhuān)家都認(rèn)為可能性不大，專(zhuān)家們之所以這樣認(rèn)為，主要原因是中國(guó)電信南北分拆造成的一系列問(wèn)題，以及對(duì)政府行政拆分改革消極影響的擔(dān)心。然而，就專(zhuān)家們所提出的各種重組方案來(lái)看，要想真正形成有效競(jìng)爭(zhēng)，幾乎沒(méi)有可能的選擇。

　　有專(zhuān)家指出，可以在發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照后對(duì)主要運(yùn)營(yíng)商實(shí)行非對(duì)稱(chēng)管制政策，以此來(lái)彌補(bǔ)各種重組方案實(shí)現(xiàn)上的主要難點(diǎn)。然而，中國(guó)聯(lián)通十幾年享受政策優(yōu)惠也終究形成不了對(duì)中移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)威脅就說(shuō)明，解決絕對(duì)市場(chǎng)壟斷靠任何忽略中移動(dòng)的重組方式都難以奏效。

　　事實(shí)上，所有專(zhuān)家提出的各種重組方案的最大硬傷也就在于，沒(méi)有辦法在保留中移動(dòng)的前提下真正形成能與之抗衡的新市場(chǎng)力量。

　　能否在不拆分中移動(dòng)的前提下實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)？

　　四大運(yùn)營(yíng)商公布的前三季度運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中電信和中網(wǎng)通的經(jīng)營(yíng)收入之和尚不及中移動(dòng)一家，中移動(dòng)在增量收入市場(chǎng)中的份額已接近90%。

　　一家獨(dú)占90%的增量市場(chǎng)，這樣的格局下，避開(kāi)中移動(dòng)談重組談構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)異于自欺欺人。如果保留中國(guó)移動(dòng)原貌，其他幾家運(yùn)營(yíng)商無(wú)論怎么整合都只能在10%的增量市場(chǎng)里耗費(fèi)力量，重組將變得毫無(wú)意義。

　　而且，中移動(dòng)已經(jīng)處于絕對(duì)市場(chǎng)壟斷地位，即便在非對(duì)稱(chēng)管制的束縛下也能迅速擠壓其他競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)空間，牢固把握市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，解決絕對(duì)市場(chǎng)壟斷問(wèn)題，最好的方式只有拆分。

　　拆不拆中移動(dòng)應(yīng)成重組核心問(wèn)題

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授舒華英認(rèn)為，四大運(yùn)營(yíng)商全部是上市公司，如果都是由政府一聲令下“要拆就拆、要分就分” 那就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，應(yīng)該綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段來(lái)改變失衡格局。確實(shí)，大家都不愿意再看到拆分重組這種行政手段的改革，但是，中國(guó)電信業(yè)已在嚴(yán)重滯后的分業(yè)經(jīng)營(yíng)的軌道上跑得太遠(yuǎn)，對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)重失衡下的中國(guó)電信業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上的各種解決方法都已很難適用。

　　所以，不管情感上多么不得已，我們都無(wú)法繼續(xù)回避拆分中國(guó)移動(dòng)這個(gè)問(wèn)題。而且，拆分中移動(dòng)并不是要將中移動(dòng)這個(gè)企業(yè)抹掉，而是可以使其和整個(gè)電信業(yè)在一個(gè)高起點(diǎn)上重新出發(fā)。

　　奚國(guó)華副部長(zhǎng)說(shuō)政府要進(jìn)一步打破電信業(yè)壟斷，要實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。但從現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，不拆分中移動(dòng)，可能嗎？！