當(dāng)78歲的李恩蘭生病的時(shí)候,她會(huì)在鄰近地方采集中藥,而不是買現(xiàn)代的藥品。然而,這不是哲學(xué)選擇的結(jié)果。她從來(lái)沒(méi)去看過(guò)醫(yī)生,和這個(gè)地區(qū)許多居民一樣,她生活在匱乏的以物換物經(jīng)濟(jì)中,很少接觸到錢。李女士表示,“我們總得吃,但從來(lái)就不夠。至少我們不會(huì)挨餓!
在這個(gè)位于河南省南部的地區(qū),村民窮得無(wú)法取暖,而且缺乏自來(lái)水等基本的享受。而手機(jī)盡管在該國(guó)大部分地區(qū)幾乎是無(wú)處不在的、向上發(fā)展的象征,但在這里被視為不可能的奢侈品。這里的人們常常一開腔就是“我們窮”,這句話在當(dāng)今中國(guó)仍然很常見。
在最近幾十年,與其他國(guó)家相比,中國(guó)讓更多的人脫貧,但項(xiàng)河南省南部等地區(qū)仍然貧困,這和世界銀行最近的發(fā)現(xiàn)一致:中國(guó)仍然有三億窮人,比該行之前所預(yù)估的人數(shù)多兩倍。
在中國(guó)的地理和社會(huì)邊緣,無(wú)論是邊緣的山區(qū)還是沙漠,還是少數(shù)民族主導(dǎo)的地區(qū)(由于文化和歷史原因,他們從中國(guó)長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)崛起中獲得的利益遠(yuǎn)少于他人),貧困最為嚴(yán)峻。
但貧困也存在于河南等地區(qū)。河南是全國(guó)人口密度最大的地區(qū)之一,而且可笑的是,它距離沿海新財(cái)富只有一省之隔。卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員及中國(guó)貧困問(wèn)題專家凱德爾(Albert Keidel)認(rèn)為,河南是人口最多的省份,接近一億人,這片土地不能支撐那樣多的人口;它本來(lái)應(yīng)該是一個(gè)糧倉(cāng),但中國(guó)對(duì)糧食基地地區(qū)有重大的歧視;你可以從一公頃菜地或漁場(chǎng)或油類獲得的利潤(rùn)就這么多。
其他專家認(rèn)為河南和中國(guó)心臟地帶其他一些人口眾多的地區(qū)常常得不到沿海地區(qū)所得到的那種金融支持,而且那些地區(qū)的扶貧措施效果甚微。通常,那些地區(qū)的居民會(huì)講,本來(lái)打算撥給他們的錢被腐敗的地方官員挪用了,用于中飽私囊或轉(zhuǎn)向商業(yè)投資。
荒謬的是,他們表示他們之所以被忽視恰恰是因?yàn)樗麄兛拷鼥|部那些大經(jīng)濟(jì)中心,在理論上,外出打工人員寄回家的錢以及其他形式的財(cái)富滴流可以讓他們對(duì)付著過(guò),于是他們被迫自己照顧自己。
北京非政府組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯(Wang Xiaolu)表示,之前的扶貧政策更關(guān)注西部更為貧困的甘肅、青;蛸F州等地,此外,邊境地區(qū)的情況更為復(fù)雜,因?yàn)槿绻虑槌隽耸裁床碜,那就不僅是貧困問(wèn)題了,因此政策傾向于它們。
在河南固始縣(Gushi County),140萬(wàn)農(nóng)民中只有7.3萬(wàn)處于官方劃分的94美元一年的貧困線下。王小魯表示,應(yīng)該記住這個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)非常低。他的說(shuō)法和許多中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)相應(yīng)和。
在河南的這部分地區(qū),更多的人生活在官方貧困線和世界銀行長(zhǎng)期使用的一美元一天貧困線之間。這里的農(nóng)民會(huì)首先告訴訪客,不管數(shù)據(jù)說(shuō)什么,他們?nèi)匀幌萦谏钌畹呢毨А4迕駮?huì)說(shuō),中央政府最近一些受到高度贊揚(yáng)的、改善農(nóng)民生活的措施對(duì)他們的生活沒(méi)有什么明顯的影響。這些措施包括廢除農(nóng)業(yè)稅、取消學(xué)費(fèi)以及新的養(yǎng)老及衛(wèi)生保健計(jì)劃,在紙面上,這些措施似乎對(duì)農(nóng)村窮人更大方。
由于這里大多數(shù)的農(nóng)民與現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)接觸不多,免稅措施基本上是無(wú)關(guān)緊要的。許多人表示,即使有廢止學(xué)費(fèi)的措施,但學(xué)校的其他費(fèi)用還在壓迫他們。還有人表示,他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)法支付參加養(yǎng)老和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃的費(fèi)用。
對(duì)于許多村民來(lái)說(shuō),中央政府脫離他們這些地方的農(nóng)村現(xiàn)實(shí),而地方政府又滿是腐敗官員,他們把用于農(nóng)村扶貧的預(yù)算大把地撒在城鎮(zhèn),或直接拿走這些錢。
世界銀行駐北京官員杜大偉(David Dollar)對(duì)中央政府在扶貧工作中的重要性輕描淡寫,他認(rèn)為省級(jí)的成果跟地方官員能否成功創(chuàng)造吸引投資的環(huán)境有很大關(guān)系。他認(rèn)為,仍然貧困的許多人中包括缺少外出勞動(dòng)力或身體健全工人的家庭。在很多時(shí)候,貧困是一個(gè)跟健康震蕩或受傷或缺少健全的人相關(guān)的問(wèn)題。在傳統(tǒng)上,中國(guó)政府的辦法一直是幫助農(nóng)村成長(zhǎng),但如果那里沒(méi)有幾個(gè)身體健全的人,你就不得不在保障網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上下功夫。
然而,在固始縣,即使是那些有成員到東部打工的家庭也仍然陷于貧困,而且農(nóng)民工本人的狀況也常常不穩(wěn)定。(作者 HOWARD W. FRENCH)
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