新華網(wǎng)北京1月22日電 (記者馮曉芳、江國成) 備受關(guān)注的“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會22日召開，18位來自各界的代表在聽證會上充分表達了各自觀點。圍繞已經(jīng)公布10天的提交聽證會的兩個方案、電信市場結(jié)構(gòu)等諸多問題，產(chǎn)生了三大交鋒。 

　　交鋒一：兩套方案降到位了，還是要再降點？ 

　　提交聽證會討論的兩個方案是否降到位了，成為代表們的關(guān)注焦點。 

　　上海市聯(lián)合律師事務(wù)所律師江憲認(rèn)為，聽證會討論的兩個方案中均列出了手機漫游時通話會產(chǎn)生的本地通話費、漫游費、長途通話費。兩個方案均取消了每分鐘0.2元的漫游費，這一點值得贊賞。今后，等長途通話核算出成本后，再考慮逐步降低長途費。但他同時強調(diào)，資費降低，服務(wù)質(zhì)量不能降低。 

　　來自遼寧的沈陽佐臣咨詢顧問有限公司首席顧問沈長征說，用行政區(qū)劃界定手機服務(wù)區(qū)，是變相設(shè)置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理依據(jù)。他建議中國移動、中國聯(lián)通在全國實行同網(wǎng)同價，取消漫游概念；或劃成大區(qū)，在更大范圍同網(wǎng)同價。 

　　全國政協(xié)委員朱錦林建議，在方案二的基礎(chǔ)上還應(yīng)再下降。他列出的數(shù)據(jù)顯示，中國移動2006年總收入為2953億元，利潤為921億元，稅前和稅后利潤率分別約為31%和22%，電信全行業(yè)的稅后利潤率為19%，這一利潤率超出全球很多電信運營商。他認(rèn)為，電信運營業(yè)不應(yīng)該是暴利行業(yè)，應(yīng)讓利于民，使其利潤率降到15%以下。 

　　交鋒二：先降資費，還是先形成競爭？ 

　　中國移動一家獨大，使電信市場結(jié)構(gòu)極不均衡。漫游費降低，毫無疑問會讓固定電話用戶轉(zhuǎn)向更為方便的移動電話，加劇中國移動的壟斷地位。因此，是先形成電信市場競爭格局，還是先降低資費成為代表們關(guān)注的第二大焦點。 

　　中國電信市場部副總監(jiān)朱正武說，雖然固定電話有通話清晰、穩(wěn)定等優(yōu)點，但不能代替手機的快捷便利。2007年電信市場的增量份額中，中國移動已占96%以上，固定電話運營商基本處于停頓甚至倒退。 

　　方案二的長途話費與固定電話長途標(biāo)準(zhǔn)一致，原來的固定電話用戶可能會用更方便的手機。無論哪種方案，都會加快移動電話對固定電話的全面替代，加強中國移動一家獨大的局面，其壟斷地位一旦形成，反而可能損害消費者利益。他建議，在市場結(jié)構(gòu)合理的情況下，再調(diào)整資費，并建議政府趕快發(fā)放移動運營牌照。 

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)教師喬新生建議，在短期內(nèi)執(zhí)行第二套方案，并在第二套方案中同時執(zhí)行單向收費。接著，由政府主導(dǎo)進行電信市場結(jié)構(gòu)調(diào)整， 參與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡化資金結(jié)算環(huán)節(jié)，在政府統(tǒng)一部署下實現(xiàn)電信資源合理配制。 

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華認(rèn)為第二個方案對消費者讓利更大，支持第二個方案。同時，要求促進移動市場競爭格局形成，在市場競爭中真正讓百姓受益。 

　　交鋒三：減少了高收入者支出，還是用戶普遍受益？ 

　　手機漫游用戶多為高收入用戶。降低手機漫游費，是否只是減少了高收入者支出，也是此次聽證會的一大關(guān)注點。 

　　中國聯(lián)通綜合市場部副總經(jīng)理丁銘認(rèn)為，漫游費調(diào)整要漸進、逐步到位。據(jù)介紹，中國聯(lián)通漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。也就是說，只有少數(shù)人高漫游資費者才能享受漫游費下降的好處。而且，漫游費下降，必然會擠占多數(shù)人本地通話費的下降空間。而且中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)正處于高折舊期，2006年收入利潤率僅4.3%，只能承受漸進式調(diào)整。 

　　中審會計師事務(wù)所高級經(jīng)理黃新炎也直言漫游費降低只是為高收入者牟利，并非讓手機用戶普遍受益，資費改革重點不應(yīng)在此。 

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長呂廷杰認(rèn)為，如果把漫游費取消了，很多人就會到資費最便宜的也就是不發(fā)達地區(qū)買電話卡，如拿內(nèi)蒙古的卡到北京用，促使北京資費降低。因此，北京用來補償內(nèi)蒙古普遍服務(wù)的資金來源就沒有了，導(dǎo)致內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)刭Y費上升，加劇區(qū)域不平衡。 

　　全國政協(xié)委員王惠通認(rèn)為，在全國物價一片“漲”聲中，政府主持了漫游費降價聽證會，是一件有益于消費者的好事。希望通過努力，能使消費者比較滿意，運營商也能接受。