中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司周五（23日）發(fā)布公告，中國(guó)鐵通集團(tuán)公司并入中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并為新的中國(guó)聯(lián)通，原中國(guó)聯(lián)通的C網(wǎng)剝離給中國(guó)電信，中國(guó)電信業(yè)重組拉開(kāi)了帷幕。 
　　重組消息公布后，中國(guó)移動(dòng)在香港股市上的股價(jià)下挫3.8%，至125.30港元。不過(guò)公司發(fā)布公告稱，該公司并不知悉導(dǎo)致其股價(jià)不正常變動(dòng)的任何原因。

　　新華社報(bào)道，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商將由原來(lái)的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通合并成中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信。其中，新中國(guó)移動(dòng)由原中國(guó)移動(dòng)和原中國(guó)鐵通組成，新中國(guó)聯(lián)通為原中國(guó)聯(lián)通G網(wǎng)與原中國(guó)網(wǎng)通組成，新中國(guó)電信則由原中國(guó)電信和原中國(guó)聯(lián)通C網(wǎng)組成。

　　中國(guó)移動(dòng)管理層調(diào)整如下：新中國(guó)移動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人為王建宙、張春江；新中國(guó)電信的領(lǐng)導(dǎo)人為王曉初、尚冰；新中國(guó)聯(lián)通領(lǐng)導(dǎo)人為常小兵、左迅生。

　　為了在高度壟斷的格局下，盡可能的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，從1994年7月中國(guó)聯(lián)通成立開(kāi)始，中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次改革，直至2002年中國(guó)電信被拆分出了南電信、北網(wǎng)通，中國(guó)電信初步形成了以業(yè)務(wù)和地域雙重標(biāo)準(zhǔn)劃分的幾大集團(tuán)，但由于先天的不足，這些以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分出來(lái)的運(yùn)營(yíng)商實(shí)力嚴(yán)重不均，很難構(gòu)成嚴(yán)格意義上的平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　從此次重組方案來(lái)看，這種局面似乎有望打破。新的電信、聯(lián)通和移動(dòng)都將擁有包括固話和移動(dòng)在內(nèi)的全業(yè)務(wù)牌照，三家企業(yè)將在固話、移動(dòng)兩條業(yè)務(wù)線上全面“扭打”起來(lái)，有可能形成三足鼎立的構(gòu)架。

　　重組方案付諸現(xiàn)實(shí)之后，緊接著運(yùn)營(yíng)商將開(kāi)始3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國(guó)電信得益于CDMA2000的平滑升級(jí)，有望成為首個(gè)提供3G全國(guó)商用服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，而中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA也將進(jìn)入正式的商用建設(shè)階段，合并網(wǎng)通之后的中國(guó)聯(lián)通則將選擇全球最通用的WCDMA開(kāi)始3G之旅。在重組之后，除中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通的紅籌股合并之外，資本市場(chǎng)上很有可能伴隨著中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信回歸A股，另外還有可能發(fā)生的是中國(guó)聯(lián)通紅籌回歸吸收合并A股的事件，A股市場(chǎng)通信行業(yè)可謂“熱鬧了”。

　　隨著需求的多元化、電信技術(shù)的日新月異以及國(guó)家信息化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)屬性正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的電信產(chǎn)業(yè)已不再是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通信信息化將成為國(guó)家下一階段的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這促進(jìn)了運(yùn)營(yíng)商從戰(zhàn)略到業(yè)務(wù)上實(shí)施由傳統(tǒng)的通信地址服務(wù)向通信信息服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，這客觀要求運(yùn)營(yíng)商從內(nèi)部組織架構(gòu)、價(jià)值鏈關(guān)系到外部資源重新整合，產(chǎn)業(yè)鏈整合和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型將是重組后各運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。寬帶化將成為國(guó)家戰(zhàn)略，帶寬資源將成為各運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略資源，固網(wǎng)傳輸帶寬的高質(zhì)量和低價(jià)格特征與移動(dòng)傳輸?shù)谋憬菪院鸵苿?dòng)性優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，固網(wǎng)與移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)融合將成為必然趨勢(shì)。在這種背景下，電信行業(yè)的再次重組就顯得十分必要。

　　不過(guò)，此次重組給電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的到底是蛋糕做大還是新的運(yùn)營(yíng)手段？是簡(jiǎn)單的拼積木還是創(chuàng)造新的運(yùn)營(yíng)體制？是單純地完成規(guī)模做大還是以融合完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？這不僅僅是對(duì)重組的考評(píng)，也是對(duì)幾家新組合的電信運(yùn)營(yíng)商的考驗(yàn)。盡管此輪重組也是各方充分博弈的結(jié)果，但電信運(yùn)營(yíng)商能否主動(dòng)建立新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，能否真正完善公司治理結(jié)構(gòu)，能否真正按產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)去主動(dòng)適應(yīng)主管部門的要求，都只能交給市場(chǎng)去驗(yàn)證。

　　囿于國(guó)情限制，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)和變革需在政府直接干預(yù)下按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的方針和政策的前提下完成和實(shí)現(xiàn)，政府仍將在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)并憑借行政與市場(chǎng)的雙重手段對(duì)電信資源進(jìn)行效配置和監(jiān)管。也正因?yàn)檫@樣，電信行業(yè)的幾次分拆與重組，主管部門雖然用心良苦，但其美好的愿望并沒(méi)有滿足消費(fèi)者期待的“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的通訊需求”，在各方利益反復(fù)博弈之下，消費(fèi)者對(duì)電信壟斷的痛斥聲依舊是源源不斷。

　　在高度壟斷的領(lǐng)域要想實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，要想符合全球電信發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大趨勢(shì)，僅僅靠通過(guò)行政重組，通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商高管互換、通過(guò)人為的資源重新分配是很難達(dá)到預(yù)期目的的。但不管怎么樣，此輪重組之后，中國(guó)電信行業(yè)將迎來(lái)一次新的發(fā)展機(jī)遇，這也預(yù)示著中國(guó)電信行業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)新的時(shí)代。

 

中國(guó)電信業(yè)改革大事記

1998年 - 郵電分家 

  重組過(guò)程：1998年實(shí)行的郵電分家，將當(dāng)時(shí)的郵電部拆分形成了兩個(gè)獨(dú)立的部門，電信政企分開(kāi)，組建信息產(chǎn)業(yè)部，負(fù)責(zé)電信行業(yè)的監(jiān)管，原郵電部副部長(zhǎng)楊賢足入主中國(guó)聯(lián)通。

2000年 - 電信移動(dòng)分離 

  重組過(guò)程：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司于2000年4月20日成立。2000年5月17日，在剝離了無(wú)線尋呼、移動(dòng)通信和衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)之后，成立了中國(guó)電信集團(tuán)公司。

2002年 - 電信南北分拆 

  重組過(guò)程：2002年5月，國(guó)務(wù)院對(duì)電信進(jìn)行了南北拆分重組，將北方九省一市劃給中國(guó)網(wǎng)通，成立了新的中國(guó)電信集團(tuán)公司。