Carol Wilson/文 
盡管遭遇了一些高姿態(tài)的失敗，但深層次的寬帶需要促使市政當(dāng)局依然在光纖到戶的軌道上運(yùn)行。
    今年關(guān)于市政建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)的頭條新聞幾乎都是負(fù)面的消息。除了市政 Wi-Fi全線崩潰之外，市政光纖市場(chǎng)也出現(xiàn)慘痛的失敗。今年年初出售給Broadweave的iProvo網(wǎng)絡(luò)，連接了多個(gè)市政府，但目前還在為找客戶而掙扎。在明尼蘇達(dá)州東北部的一個(gè)市政光網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了多年的研究之后，最終夭折了。
    大家都以為市政寬帶市場(chǎng)只在南部出現(xiàn)，但是，只要我們仔細(xì)觀察這些出現(xiàn)重大失敗的寬帶項(xiàng)目，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，光纖到戶的（FTTH）網(wǎng)絡(luò)并不是獨(dú)立的，不單單連接的是南部的城市，而是連接多個(gè)其他包括北部的城市、城鎮(zhèn)和村莊，原因很簡(jiǎn)單，他們無(wú)法說(shuō)服當(dāng)?shù)氐碾娦藕陀芯�電視機(jī)構(gòu)建設(shè)他們想要的寬帶設(shè)施。
    光纖到戶技術(shù)成本的下降和系統(tǒng)安裝經(jīng)驗(yàn)的增多，帶動(dòng)了這些項(xiàng)目的建設(shè)，像Verizon這樣的運(yùn)營(yíng)商也起了間接推動(dòng)作用。有個(gè)十分諷刺的例子，一個(gè)重大而且有爭(zhēng)議性的國(guó)家光纖項(xiàng)目，由于受到固定電信運(yùn)營(yíng)商和有限電視運(yùn)營(yíng)商提出的相關(guān)法律和法規(guī)限制，而延遲了FTTH建設(shè)的動(dòng)工時(shí)間，卻因?yàn)樵诔杀緶p低的情況下獲得了更多的利潤(rùn)，該項(xiàng)目包括了路易斯安那的拉法耶特城建公共事業(yè)系統(tǒng)（Lafayette Utilities System，LUS）。LUS的主管Terry Huvall表示：“不單是技術(shù)比以前我們部署的都要便宜，而且技術(shù)表現(xiàn)更加優(yōu)越。我們用的是GPON網(wǎng)絡(luò)，不是BPON�！�
    除此之外，美國(guó)也有一些項(xiàng)目正在進(jìn)行。北卡羅萊納州（Carolina）的電子數(shù)控（e-NC）管理局絞盡腦汁尋求刺激農(nóng)村地區(qū)的寬帶的措施，而馬薩諸塞州（Massachusetts）剛剛通過(guò)一項(xiàng)法案，將耗資4000萬(wàn)美元建立一個(gè)寬帶研究所，為依靠撥號(hào)上網(wǎng)的西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶。今天的市政網(wǎng)絡(luò)的不同之處 在于，在解決寬帶接入問題時(shí)，會(huì)充分考慮現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)情況。
    協(xié)助市政開發(fā)、設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)開放性光網(wǎng)絡(luò)接入的北美公司PacketFront 的銷售主管Tim Scott認(rèn)為，在過(guò)去的幾年時(shí)間里，確切的說(shuō)是三年，市政光網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了一個(gè)平坦的時(shí)期，人們一直在嘗試去估計(jì)它前進(jìn)的方向。一些早期的應(yīng)用者，在2000年開始運(yùn)行，但陷入困境。運(yùn)用的是早期的技術(shù)，所以價(jià)格都較高，也使得商業(yè)行為變得困難重重。我們已經(jīng)看到一點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。人們已經(jīng)開始接受教訓(xùn)，投入更多時(shí)間規(guī)劃和部署商業(yè)模式，使得有正確投資和實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式的市政網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上是可行的，在商業(yè)上同樣可行。
    另外一個(gè)明確的趨勢(shì)是市政當(dāng)局自身也咬緊牙關(guān)，擔(dān)當(dāng)起服務(wù)供應(yīng)商的角色（無(wú)論是出于法律還是商業(yè)原因，他們都希望避免的角色）。利用市政后備公款建立一個(gè)光纖網(wǎng)絡(luò)，然后作為批發(fā)商提供服務(wù)，但目前大家普遍認(rèn)為這樣的定位將會(huì)遇到巨大的困難。協(xié)助Burlington 電信為佛蒙特州（Vermont）社區(qū)建立光纖接入，同時(shí)是讓25個(gè)佛蒙特州農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)FTTH的ValleyFiber 公司總裁Timothy Nulty 說(shuō)道：“如果你留意那些成功的市政光網(wǎng)絡(luò)案例有什么共同之處，你會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目直接提供零售服務(wù)，而且不是單獨(dú)的一個(gè)批發(fā)網(wǎng)絡(luò)�！�
    例如iProvo與Utopia（猶他州）網(wǎng)絡(luò)難以吸引服務(wù)供應(yīng)商，但如果沒有服務(wù)，客戶自然也不感興趣。在這兩個(gè)光纖項(xiàng)目還在討論的時(shí)候，猶他州通過(guò)法律，禁止市政府網(wǎng)絡(luò)銷售零售服務(wù)�！霸讵q他州所發(fā)生的事情就是我們談?wù)摱嗄甑膯栴}-國(guó)家的法律，法律有效地禁止了零售服務(wù)，在我看來(lái)，這是Utah，特別iProvo這樣的不利環(huán)境很現(xiàn)實(shí)的一面” 市政項(xiàng)目相關(guān)人員Jim Baller說(shuō)道，“如果應(yīng)用改革過(guò)于緩慢，服務(wù)供應(yīng)商只能和固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，這樣一來(lái)，他們就沒有任何優(yōu)勢(shì)了�！�
    在華盛頓州，格蘭特縣公共事業(yè)部（ Public Utilities Department），是另一個(gè)光纖到戶的先驅(qū)，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律經(jīng)營(yíng)批發(fā)式網(wǎng)絡(luò)，盡管它因?yàn)閱芜@項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)管理費(fèi)就要超過(guò)4億美元，而遭到外界的批評(píng)。PUD的女發(fā)言人莎拉（Sarah Morford）表示，為了回應(yīng)部分的批評(píng)，格蘭特縣PUD在2004年停止了其網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，在這之前的四年時(shí)間里，PUD建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)已連接了約11000個(gè)家庭---是預(yù)期數(shù)目的三分之一。經(jīng)過(guò)廣泛的審查和技術(shù)選擇的探索，格蘭特縣PUD委員在3月投票推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，引證了公眾支持其光纖網(wǎng)絡(luò)，在未來(lái)五年內(nèi)，格蘭特縣計(jì)劃擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，以覆蓋80 ％的居民和95 ％的企業(yè)，每年約3000個(gè)家庭和商業(yè)樓加入。