6/1/2009,5月25日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，提出加快研究鼓勵民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動社會投資。專家認(rèn)為，鼓勵民營資本進(jìn)入電信領(lǐng)域?qū)⒂欣�于增值電信服�?wù)的發(fā)展。業(yè)界普遍認(rèn)為3G可能是契機(jī)之一。

資本和技術(shù)是主要難題
　　雖然宏觀政策有利于民營資本進(jìn)入電信行業(yè)，但作為資金和技術(shù)極為密集且壟斷性較高的電信行業(yè)，民營資本在進(jìn)入的過程中依然會遇到諸多壁壘。記者與多位專家和分析師采訪后獲悉，我國民營資本在進(jìn)入電信企業(yè)領(lǐng)域中主要有以下難題，這些問題同樣也在國外電信行業(yè)引入民營資本時出現(xiàn)過。
　　從民營資本本身來看，資本規(guī)模和技術(shù)水平是其面臨的主要難題。由于電信行業(yè)具有很強(qiáng)的資本規(guī)模效應(yīng)，使其需要大量的資本支持以及不斷的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，另外對于人才的要求也比一般企業(yè)要高。只有擁有足夠的電信運(yùn)營經(jīng)驗才能保證其服務(wù)質(zhì)量，從而滿足運(yùn)營商和監(jiān)管部門的要求，否則將很難維持經(jīng)營。
　　另外，產(chǎn)品定位也是民營資本進(jìn)入電信行業(yè)的一個難點。目前，很多民營企業(yè)在提供信息內(nèi)容服務(wù)或信息技術(shù)服務(wù)中出現(xiàn)選擇類似的現(xiàn)象，例如市場對無線音樂反映熱烈，大家就都選擇去做這個業(yè)務(wù)，從而造成對市場空間的不斷擠壓。工業(yè)和信息化部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋指出，民營資本這種重疊進(jìn)入、同質(zhì)化競爭將導(dǎo)致企業(yè)間出現(xiàn)低水平競爭，也容易引起一些企業(yè)“高出生率高死亡率”的現(xiàn)象。
　　陳金橋還指出，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境也將是民營資本難以涉足電信行業(yè)的一層壁壘。一方面，國有電信企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上實現(xiàn)全國統(tǒng)一覆蓋，擁有絕對優(yōu)勢；另一方面，民營資本不像跨國企業(yè)、中外合資企業(yè)可以通過風(fēng)險投資、資本市場融資等方式提前做好較為長遠(yuǎn)的規(guī)劃。因此，一旦民營資本在業(yè)務(wù)運(yùn)營中出現(xiàn)經(jīng)營困難，將很難化解市場風(fēng)險或是政策風(fēng)險。

3G或是“突圍良機(jī)”
　　陳金橋認(rèn)為，由于民營企業(yè)缺乏必要的資本、技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)營積累，使其在一級運(yùn)營市場上難以有優(yōu)良表現(xiàn)。預(yù)計隨著相關(guān)部門對鼓勵民營資本進(jìn)入電信行業(yè)配套措施的跟進(jìn)，民營企業(yè)在政策利好的影響下將會有更好的表現(xiàn)。
　　專家普遍認(rèn)同3G的啟動對民營資本而言是一個契機(jī)。陳金橋提出，3G不僅利好現(xiàn)有的民營企業(yè)，還將促進(jìn)民營資本進(jìn)入電信行業(yè)。他指出，隨著運(yùn)營商3G業(yè)務(wù)的全面試商用，提供增值服務(wù)的民營企業(yè)顯得特別重要。調(diào)研顯示，許多民營企業(yè)早在1~2年前就著手準(zhǔn)備3G增值業(yè)務(wù)，包括手機(jī)門戶網(wǎng)站、手機(jī)游戲、文學(xué)等信息內(nèi)容服務(wù)，反映了民營資本想進(jìn)入電信行業(yè)的積極態(tài)度。另外，由于民營資本在3G業(yè)務(wù)拓展中扮演著運(yùn)營商的合作伙伴關(guān)系，從而間接促進(jìn)了民營資本在市場中的自然成長。

新華專家建議
差異化競爭奪取市場
　　專家強(qiáng)調(diào)，民營資本在進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)時，都應(yīng)避免同質(zhì)化競爭。尤其是在電信行業(yè)，能否提供個性化服務(wù)將成為運(yùn)營商挑選合作伙伴的重要衡量條件。
　　天相投顧通信行業(yè)分析師康志毅指出，由于民營資本之間的實力差距較大，且多數(shù)活躍在二級運(yùn)營市場，使其很容易出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，即好的愈好、差的愈差。因此，他建議民營資本可以通過個性化服務(wù)來作為進(jìn)入電信行業(yè)的突破口，一方面能滿足區(qū)域運(yùn)營商的差異化需求，另一方面，還可以降低由于對市場不夠了解而處于競爭劣勢的風(fēng)險。

小資料

　　民營企業(yè)主要在二級運(yùn)營

　　我國電信行業(yè)可分為一級運(yùn)營和二級運(yùn)營。
　　一級運(yùn)營，主要指基礎(chǔ)電信運(yùn)營，即目前中國移動、聯(lián)通和電信所掌控的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基本電信業(yè)務(wù)。二級運(yùn)營，主要指信息內(nèi)容服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)，例如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、動漫游戲、音樂等。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前已有兩萬多家二級運(yùn)營企業(yè)即增值電信服務(wù)企業(yè)，其中絕大多數(shù)為非公有制性質(zhì)，民營企業(yè)又在其中占據(jù)主要份額。