7/6/2009, 作者臺灣中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蔡蕙安，以下文章中有部分詞語帶有臺灣語境，請讀者自行鑒別。 
    　正當(dāng)臺灣為旺旺中時(shí)集團(tuán)的購并案、電信大戶拒繳網(wǎng)路互連費(fèi)風(fēng)波吵得如火如荼的同時(shí)，美國總統(tǒng)歐巴馬提出競選宣言：“我強(qiáng)力支持網(wǎng)路中立性”，并在上任后任命強(qiáng)力捍衛(wèi)“網(wǎng)路中立性”的美國聯(lián)邦通信委員會主委Julius Genachowski，以達(dá)到美國要在寬頻滲透率和網(wǎng)路普及率領(lǐng)先世界的目標(biāo)。 
    　“網(wǎng)路中立性”泛指網(wǎng)路應(yīng)該是開放的、免費(fèi)的，為達(dá)到網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)明時(shí)所要產(chǎn)生的資訊自由流通的原意，并使得網(wǎng)路效果可以達(dá)到最大發(fā)揮。網(wǎng)路當(dāng)然必須完全互連才能維持資訊的流通順暢，所有可能阻礙某些網(wǎng)路內(nèi)容運(yùn)作、優(yōu)惠某些特定業(yè)者的歧視行為，都將破壞網(wǎng)路的中立特性，且不利于寬頻網(wǎng)路的使用，造成資訊無法自由流通，進(jìn)而阻礙網(wǎng)路的發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益。 
    　日前的互連費(fèi)爭議大大的違反了網(wǎng)路中立性原則。依電信法規(guī)定網(wǎng)路互連費(fèi)用之計(jì)算，是由中華電信提出之批發(fā)價(jià)格訂價(jià)。要獨(dú)占者提出一個(gè)讓人信服的公平定價(jià)，就像要鯊魚不噬血般困難，于是中華電信當(dāng)然老實(shí)不客氣提出獨(dú)占價(jià)格、并擁有獨(dú)占利潤。 
    　在網(wǎng)路中立性的原則下，網(wǎng)路服務(wù)業(yè)者之間的網(wǎng)路互連費(fèi)應(yīng)以邊際成本定價(jià)，并在網(wǎng)路外部性很大時(shí)，互連費(fèi)應(yīng)設(shè)定為零，將可以反映并發(fā)揮網(wǎng)際網(wǎng)路之交叉網(wǎng)路外部性。這是因?yàn)槭袌鲋惺褂镁W(wǎng)路人數(shù)增加時(shí)，所導(dǎo)致的交叉網(wǎng)路外部性效果使得中華電信、新進(jìn)網(wǎng)路服務(wù)業(yè)者利潤都將增加、社會福利也增加，因此互連費(fèi)用應(yīng)當(dāng)為零。 
    　網(wǎng)路中立性也主張網(wǎng)路服務(wù)業(yè)者不對內(nèi)容業(yè)者收費(fèi)，吸引更多的潛在內(nèi)容業(yè)者參與提供內(nèi)容服務(wù)，并吸引更多終端用戶透過寬頻上網(wǎng)。臺灣現(xiàn)行居高不下的網(wǎng)路互連費(fèi)不只遏止網(wǎng)路內(nèi)容的潛在發(fā)展，也將產(chǎn)生現(xiàn)有的內(nèi)容業(yè)者外移的潛在危機(jī)�，F(xiàn)在臺灣的最大內(nèi)容業(yè)者如游戲橘子、中華網(wǎng)龍、智冠、鈊象都為臺灣網(wǎng)路帶來了極大的網(wǎng)路流量。不要忘記網(wǎng)路內(nèi)容業(yè)者所面對的是全世界的網(wǎng)路內(nèi)容市場，身為華人世界的創(chuàng)意文化中心，我們應(yīng)該有更積極的作為，以扶植數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有全球競爭力的生態(tài)價(jià)值鏈為目標(biāo)。 
    　臺灣其實(shí)最有條件實(shí)踐網(wǎng)路中立性理想，使寬頻用戶、網(wǎng)路服務(wù)業(yè)者、內(nèi)容業(yè)者三者間產(chǎn)生正向循環(huán)，網(wǎng)際網(wǎng)路互連服務(wù)市場成長、網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，才有可能指望數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生如Youtube這樣真正網(wǎng)際網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)中生財(cái)?shù)慕痣u母。資通訊產(chǎn)業(yè)是臺灣未來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)成長有很重要影響。 
    　然而，臺灣資通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及臺灣政府經(jīng)濟(jì)部、交通部、國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）、國科會、新聞局以及行政院科技顧問組等諸多部會的權(quán)責(zé)，我們多么需要整合各部會，建立一個(gè)公平公義的競爭環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)益，并促進(jìn)臺灣資通訊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。為推動(dòng)將來之?dāng)?shù)位匯流產(chǎn)業(yè)，須先扶持大量網(wǎng)路內(nèi)容業(yè)者共襄盛舉，發(fā)揮網(wǎng)路效果，使寬頻用戶、網(wǎng)路服務(wù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)路內(nèi)容產(chǎn)業(yè)三者間產(chǎn)生正向循環(huán)，臺灣資通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有無限寬廣的可能。 
    　但這樣理想可能在臺灣網(wǎng)路環(huán)境實(shí)現(xiàn)嗎？在近兩個(gè)月紛紛擾擾的互連費(fèi)爭議后，ＮＣＣ的定奪終于出來了，ＮＣＣ裁決：“互連費(fèi)爭議發(fā)生后并未實(shí)質(zhì)損害消費(fèi)者權(quán)益，因此只以口頭告誡中華電信、臺灣固網(wǎng)等業(yè)者，并通過今后網(wǎng)路互連費(fèi)批發(fā)價(jià)從每兩年審核一次改成一年一次，讓價(jià)格調(diào)整更具彈性�！睋Q句話說，是讓這個(gè)網(wǎng)路互連費(fèi)爭議的戲碼從這一次延長至每年都要重演一次。 
    �。危茫米詈蟮膶徸h結(jié)果當(dāng)然是皆大歡喜、兩邊都不得罪，爭議雙方也各自尋找臺階下了。但也反映出ＮＣＣ的原地打轉(zhuǎn)、缺乏遠(yuǎn)景的現(xiàn)實(shí)；更凸顯我國電信自由化政策這一路走來顛顛簸簸的種種問題之冰山一角。我們其實(shí)更期望的是看見臺灣網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)公平競爭的檢討整頓，臺灣資通訊產(chǎn)業(yè)的未來的發(fā)展方向與遠(yuǎn)景，我們的下一代網(wǎng)路計(jì)劃、國家寬頻計(jì)劃，未來跨領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、或不同系統(tǒng)的整合等等都將需要更多的政策松綁與監(jiān)理配套。