5/14/2010,4月29日，印度方面突然傳來(lái)消息，印度政府將禁止進(jìn)口來(lái)自中國(guó)廠商的電信設(shè)備。

   “出于安全考慮，我們不建議從中國(guó)電信設(shè)備制造商采購(gòu)設(shè)備，”據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》透露，該報(bào)的記者看到印度電信部在致總理辦公室的信函中寫道，“因此，電信服務(wù)提供商提交的采購(gòu)中國(guó)產(chǎn)設(shè)備的提案將被拒絕�！�

   盡管印度電信委員會(huì)委員錢德拉隨后馬上澄清說(shuō)，并沒有禁止采購(gòu)來(lái)自中國(guó)的電信設(shè)備，但事實(shí)是，進(jìn)入2010年以后，中國(guó)電信公司在印度的采購(gòu)合同一直受挫。

   “自今年2月起，印度電信部門已經(jīng)駁回了11起運(yùn)營(yíng)商希望購(gòu)買中國(guó)電信設(shè)備的申請(qǐng)了，拒絕的理由是因?yàn)橐恍﹪?guó)家安全問(wèn)題，”印度《商界報(bào)》報(bào)道說(shuō)。

   與此同時(shí)，印度電信部門卻給予另外四份申請(qǐng)通過(guò)，而這四份申請(qǐng)無(wú)一例外地都來(lái)自于歐洲，它們當(dāng)中，包括了知名企業(yè)諾基亞和西門子。

   截止到目前，印度政府還沒有發(fā)布公開的官方禁令，禁止印度購(gòu)買特定國(guó)家的電信產(chǎn)品，但中國(guó)公司屬于被禁的行列已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

   只針對(duì)中國(guó)公司？

   面對(duì)禁令，受影響最大的，無(wú)疑是華為和中興通訊兩家中國(guó)公司。

   據(jù)悉，印度是僅次于中國(guó)的全球第二大移動(dòng)通信市場(chǎng)，注冊(cè)用戶達(dá)5.84億人，它對(duì)于中國(guó)電信企業(yè)的重要性不言而喻。2008年，僅華為與中興通訊兩家中國(guó)公司，在印度的營(yíng)業(yè)額分別達(dá)到了13億與10億美元，是當(dāng)?shù)仉娦旁O(shè)備市場(chǎng)占有率的25%-33%。

   “雖然印度市場(chǎng)的毛利率不高，但是對(duì)于我們公司來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是海外非常重要的一個(gè)市場(chǎng)，”一位華為公司員工對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。中興通訊公司在給本報(bào)的回復(fù)中也表示，中興通訊在印度拓展10年， 已成為印度電信市場(chǎng)的主力軍，與印度所有運(yùn)營(yíng)商都建立起了廣泛的合作關(guān)系。

   然而，從2009年12月3日起，印度政府就強(qiáng)制要求印度電信運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備采購(gòu)合同接受印度政府電信部“審查”。在這當(dāng)中，中國(guó)企業(yè)的設(shè)備先后被印度電信部以不符合“安全要求”為理由拒絕批準(zhǔn)。兩家公司進(jìn)入2010年后，一季度的新訂單幾乎為零。

   對(duì)此，華為(印度)公司在接受媒體采訪時(shí)表示，印度政府所謂“安全不符合要求”的理由并不成立：首先，中國(guó)與西方的設(shè)備根本架構(gòu)一樣，進(jìn)行純技術(shù)的審查，不可能出現(xiàn)西方通過(guò)中國(guó)不通過(guò)的結(jié)果。其次，中國(guó)企業(yè)提供給印度市場(chǎng)的設(shè)備與提供給西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的設(shè)備一樣，如果在發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的技術(shù)測(cè)試，沒理由在印度通不過(guò)審查。再次，中國(guó)電信企業(yè)的設(shè)備5年前開始廣泛和大規(guī)模地服務(wù)于印度無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，事實(shí)已證明，產(chǎn)品的安全性能沒有問(wèn)題。

   面對(duì)質(zhì)疑，印度商務(wù)部表示，他們已經(jīng)在4月底收到了來(lái)自中國(guó)官員和公司有關(guān)印度采購(gòu)的詢問(wèn)�！斑@些人(公司和官員)認(rèn)為他們有權(quán)利知道他們產(chǎn)品被禁的原因。按照WTO的規(guī)定，每一個(gè)國(guó)家都有權(quán)利保護(hù)自己，一旦他們的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)或者相關(guān)軟件不符合安全要求，我們內(nèi)部的敏感重要信息很可能會(huì)外泄，”一名商務(wù)部的印度官員解釋道。

   另一邊，總部在美國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)在中國(guó)的UT斯達(dá)康公司，也被印度當(dāng)?shù)刈畲蟮氖謾C(jī)運(yùn)營(yíng)商取消了訂單。據(jù)相關(guān)方面透露，由于UT的大部分工程師和管理層都來(lái)自中國(guó)，業(yè)務(wù)也在中國(guó)，因此政府不會(huì)允許他們之間的交易。

   并非首例

   “類似的情況其實(shí)去年就開始了，”一名華為在海外的員工對(duì)本報(bào)記者表示，“我們2009年和印度BSNL有一個(gè)幾十億美元的大單，當(dāng)時(shí)是我們公司和愛立信聯(lián)合中標(biāo)了，但是印度國(guó)防部借口危及國(guó)防安全，將標(biāo)給廢了，最后北部和東部的都給愛立信了，我們公司只拿到了西南區(qū)的部分合同�！�

   據(jù)了解，從2008年初開始，印度國(guó)有運(yùn)營(yíng)商BSNL(Bharat Sanchar Nigam)就拋出了一項(xiàng)規(guī)模約為9300萬(wàn)線的GSM和3G設(shè)備訂單，總額高達(dá)60億美元，這是當(dāng)時(shí)全球最大的電信設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目。

   這筆訂單在印度全國(guó)分為東西南北4個(gè)區(qū)，在第一輪競(jìng)標(biāo)中，只有愛立信和中國(guó)的華為進(jìn)入了最終名單。按照方案，愛立信被確定為北部和東部地區(qū)的最低價(jià)投標(biāo)商，而華為被初步確定為西部、東部和南部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備供應(yīng)商。

   然而，最后的結(jié)果卻是，華為經(jīng)過(guò)艱難的努力，只獲得了印度南區(qū)的訂單，此前媒體甚至傳言華為有可能在競(jìng)爭(zhēng)中出局�！皼]辦法，由于北部靠近中國(guó)，人家防著你，不愿意讓你中國(guó)公司中標(biāo)啊，”一位不愿意透露姓名的內(nèi)部人士表示。

   2009年，印度國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商BSNL公司，就已經(jīng)收到來(lái)自印度國(guó)防部的消息“出于對(duì)國(guó)家安全的考慮，禁止與中國(guó)華為和中興公司簽訂設(shè)備購(gòu)買協(xié)議”。與此同時(shí)，印度的安全情報(bào)部門也對(duì)此表示關(guān)注，他們也醒BSNL公司，這些中國(guó)公司可能與中國(guó)政府和安全部門有聯(lián)系。

   “在印度，大部分都抱有這種想法，那就是外國(guó)企業(yè)會(huì)通過(guò)行賄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍事上的間諜活動(dòng)。印度政府已經(jīng)意識(shí)到這方面的問(wèn)題，他們出臺(tái)了一系列針對(duì)外企和合資企業(yè)的方針政策，特別是和基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的計(jì)劃。在一些特定方案當(dāng)中，印度政府還會(huì)對(duì)這些外企介入調(diào)查，”對(duì)此，新德里觀察者研究基金會(huì)學(xué)者維杰·薩胡加撰文解釋道。

   中國(guó)企業(yè)左右兩難

   面對(duì)印度方面的禁令，中國(guó)企業(yè)也陷入了兩難局面。他們?cè)诩哟蟊就粱�政策同時(shí)，也積極尋求和印度官員方面溝通。

   “我們一直是堅(jiān)持本地化戰(zhàn)略的，”一名華為公司的員工表示，“在印度本地化率幾乎達(dá)到了90%多，這樣可以降成本，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，享受一些當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)惠政策�！辈粌H如此，據(jù)路透社報(bào)道，5月12日，華為駐印度一位發(fā)言人稱，華為正考慮在印度設(shè)廠，以進(jìn)一步打消印度政府對(duì)中國(guó)電信設(shè)備的安全疑慮。

   中興通訊在給本報(bào)的回復(fù)中也表示，中興通訊在印度招聘了1000多名本地員工，僅德里就新招和培訓(xùn)了超過(guò)100名。 “對(duì)于印度這樣一個(gè)戰(zhàn)略市場(chǎng)， 中興通訊已經(jīng)提供了超過(guò)7000個(gè)本地的工作崗位(包括直接雇用和外包合作)來(lái)為客戶提供完全本地化的服務(wù)。 隨著3G的來(lái)臨，中興通訊將繼續(xù)加大其在技術(shù)和工程方面的投資， 以確保全方位支撐印度電信市場(chǎng)的良好發(fā)展，”中興通訊印度公司主席Dr.Ghosh表示。該公司在印度德里的工程中心辦公室也于近日正式投入使用，以滿足印度市場(chǎng)日益擴(kuò)展的工程服務(wù)需求。

   盡管如此，對(duì)于印度政府來(lái)說(shuō)，這樣的努力用來(lái)打消疑慮，顯然還不夠。欽奈時(shí)事研究中心(Centre for Topical Studies)評(píng)論員拉曼(Bahakutumbi Raman)表示：“謹(jǐn)慎起見，我們?cè)诜e極擴(kuò)大與中國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過(guò)程中，不應(yīng)容許可疑公司自由掌控我們的國(guó)家，進(jìn)入我們的通信網(wǎng)絡(luò)�！�

   2009年8月，印度電信部對(duì)各手機(jī)運(yùn)營(yíng)商發(fā)布一則報(bào)告，提醒他們?cè)诎惭b中國(guó)電信設(shè)備的時(shí)候，要特別小心一些敏感地區(qū)(比如中印交界、印巴交界地區(qū))。與此同時(shí)，印度信息技術(shù)部長(zhǎng)表示“政府一定會(huì)嚴(yán)格限制那些可能威脅到我們國(guó)土安全的電信企業(yè)”。一旦發(fā)現(xiàn)，“將會(huì)引起情報(bào)部門的密切關(guān)注”。不過(guò)，印度電信業(yè)的專家們也表示擔(dān)憂，以印度目前的實(shí)力，追查非法電信網(wǎng)絡(luò)還處于起步階段。

   “印度政府對(duì)于中國(guó)企業(yè)在本土的投資上一直很矛盾，安全方面的問(wèn)題從事讓他們防范，隨著中國(guó)公司在南亞業(yè)務(wù)的拓展，未來(lái)印度在安全方面的考慮很可能會(huì)進(jìn)一步加深，”對(duì)此，維杰·薩胡加分析道。