4/18/2011，【美國(guó)《世界政治評(píng)論》網(wǎng)站4月11日、12日文章】題：中國(guó)電信業(yè)的崛起(作者伊恩·米爾斯)

   在不到20年的時(shí)間里，中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)從一個(gè)原始的國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成世界上最大的手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)通信市場(chǎng)。這個(gè)改變是中國(guó)快速社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)有電信企業(yè)越來越成熟的一個(gè)證明。不過，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速接近基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的飽和點(diǎn)，保持這一增長(zhǎng)將需要深化國(guó)內(nèi)部門和使其多樣化。最后事實(shí)肯定會(huì)證明這是中國(guó)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

   國(guó)內(nèi)發(fā)展最具活力

   中國(guó)電信業(yè)的重要性在很大程度上源自它的巨大規(guī)模：約8億手機(jī)用戶、3億固話用戶和將近5億互聯(lián)網(wǎng)用戶。世界最大的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司有5億多注冊(cè)用戶，而與之最接近的國(guó)內(nèi)對(duì)手中國(guó)聯(lián)合通信有限公司有1.5億多注冊(cè)用戶。在普通民眾的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和地域流動(dòng)性越來越大的時(shí)代，中國(guó)電信企業(yè)得以依賴這些規(guī)模經(jīng)濟(jì)使自己成為令人驚嘆的全球競(jìng)爭(zhēng)者。

   雖然中國(guó)政府對(duì)電信服務(wù)供給實(shí)施“嚴(yán)格壟斷”，但是在電信設(shè)備方面卻有較大程度的自由。自2001年以來，北京推出了一系列刺激措施，讓外國(guó)設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。幾乎所有大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者眼下都參與中國(guó)的合資企業(yè)，不過這些合資企業(yè)的“離婚”率相對(duì)高。

   中國(guó)國(guó)內(nèi)電信業(yè)的變化是中國(guó)自1978年開始改革以來，該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力和令人印象最為深刻的方面之一。電信業(yè)的發(fā)展是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式偽市場(chǎng)化的例證。依靠戰(zhàn)略性地使用外國(guó)投資、大肆購(gòu)買新技術(shù)和政府實(shí)施強(qiáng)大的干預(yù)和控制，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以20%的年增長(zhǎng)率擴(kuò)張。與此同時(shí)，中國(guó)電信提供商和設(shè)備制造商已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的品牌。

   然而，由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)電信服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)幾乎被開發(fā)殆盡，中國(guó)電信業(yè)發(fā)展的下一階段涉及深化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和使其多樣化。

   國(guó)際擴(kuò)張引人注目

   在國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)的電信業(yè)在過去十年進(jìn)行了引人注目的國(guó)際擴(kuò)張。在“走向全球”的口號(hào)下，國(guó)家的領(lǐng)軍公司通過一系列的海外收購(gòu)和與國(guó)外伙伴的合作企業(yè)建立起了國(guó)際業(yè)務(wù)。憑借較強(qiáng)的技術(shù)能力和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)公司迅速成為了國(guó)際市場(chǎng)上重要的電信產(chǎn)品和服務(wù)提供商。

   然而，伴隨著國(guó)際電信業(yè)重新調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)影響，中國(guó)公司和技術(shù)的擴(kuò)張也引起了人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的持續(xù)擔(dān)憂。中國(guó)所有的電信公司都與國(guó)家有著密切聯(lián)系，中國(guó)政府也堅(jiān)持牢牢控制電信業(yè)，因此消除這種擔(dān)憂就成了未來擴(kuò)張的主要挑戰(zhàn)。

   在1994年國(guó)內(nèi)改革之后，中國(guó)電信業(yè)的國(guó)際化也隨著2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織而正式開始了。管理?xiàng)l例的變化允許外國(guó)公司有限地參與國(guó)內(nèi)設(shè)備市場(chǎng)，而“走向全球”的口號(hào)旨在培養(yǎng)在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家領(lǐng)軍企業(yè)”則為主要的國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來了稅收、軟貸款和補(bǔ)貼等種種優(yōu)惠。

   國(guó)際擴(kuò)張建立在三個(gè)階段的模式上：第一是“引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓”外國(guó)技術(shù)；第二是“消化和吸收”；第三則是“培養(yǎng)和輸出”本土衍生產(chǎn)品。在現(xiàn)實(shí)中，這種模式常常體現(xiàn)為將西方技術(shù)重新設(shè)計(jì)為成本更低的格式，在中國(guó)公司的軟預(yù)算限制條件下，使中國(guó)的技術(shù)比西方競(jìng)爭(zhēng)者便宜30%到40%。雖然這些優(yōu)惠條件在一些競(jìng)爭(zhēng)者中引起了爭(zhēng)議，但其效果已體現(xiàn)為華為、中興等公司在全球設(shè)備提供商排名上的迅速攀升。

   中國(guó)的服務(wù)提供商也在進(jìn)行大規(guī)模的海外并購(gòu)。比如，2007年初，中國(guó)移動(dòng)公司收購(gòu)了巴基斯坦移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商巴科泰爾公司，并將其重新命名為中國(guó)移動(dòng)巴基斯坦分公司。到了全球金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，中國(guó)電信公司已經(jīng)積累了相當(dāng)多的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，并為投資新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)做好了充分準(zhǔn)備。西方公司投資和擴(kuò)張的迅速減少也為中國(guó)公司進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家清理了道路。而更重要的是，危機(jī)也為中國(guó)向成熟電信市場(chǎng)的擴(kuò)張打開了大門。此外，這還引發(fā)了來自西方投資者的向中國(guó)電信業(yè)的大規(guī)模資本流動(dòng)，從而大大加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體同全球市場(chǎng)的金融融合。

   安全疑慮潛在路障

   然而，中國(guó)電信公司的國(guó)際擴(kuò)張也一直伴隨著公司和網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)憂，這也成了未來發(fā)展的一個(gè)重大潛在路障。在中國(guó)的合資企業(yè)最后分家的現(xiàn)象很多，一些海外協(xié)議使得外方嚴(yán)重受損。比如，摩托羅拉公司指責(zé)其中國(guó)合作方華為公司多年來一直在進(jìn)行系統(tǒng)的間諜活動(dòng)，而加拿大北電公司尋求中國(guó)投資卻事與愿違，最后導(dǎo)致該公司2009年宣布破產(chǎn)。

   隨著中國(guó)電信業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的擴(kuò)張，對(duì)大企業(yè)來說，最大的挑戰(zhàn)就是要改善人們對(duì)它們誠(chéng)信度的認(rèn)識(shí)。最近的一些舉動(dòng)，像華為公司在英國(guó)建立新的研究中心等，就表明這些公司已意識(shí)到這一點(diǎn)。,