11/10/2011,昨日，發(fā)改委公開稱已對(duì)中國(guó)電信(微博)和中國(guó)聯(lián)通(微博)展開反壟斷調(diào)查，并可能處兩家公司以數(shù)十億元罰款，引發(fā)兩家公司股價(jià)大跌，令業(yè)界嘩然。

　　其實(shí)，電信和聯(lián)通壟斷寬帶接入市場(chǎng)已是多年不爭(zhēng)的事實(shí)，為何這次業(yè)界反響如此大呢？一方面，《反壟斷法》起草13年、出臺(tái)3年后，終于第一次拔刀出鞘，板子先打在“親兒子”身上，顯示出政府破除壟斷的決心。另一方面，這次電信聯(lián)通遭到反壟斷調(diào)查，主要在于寬帶分銷市場(chǎng)的價(jià)格歧視，并非面向最終用戶的壟斷，不得不令人聯(lián)想到背后的勢(shì)力角逐。這次反壟斷調(diào)查更像是一場(chǎng)“三網(wǎng)融合”背景下的多個(gè)部門上演的地盤之爭(zhēng)。

　　記者昨日就此事聯(lián)系工信部幾位專家，他們均諱莫如深，表示不方便回答，而是建議記者采訪第三方人士。作為電信運(yùn)營(yíng)商的主管單位，工信部昨日也未見(jiàn)任何表態(tài)。

　　相反，廣電下屬的央視昨日則率先報(bào)道此事。有消息人士說(shuō)，此次發(fā)改委調(diào)查重點(diǎn)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是普通寬帶用戶的接入價(jià)格，另外一個(gè)是對(duì)ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)的接入價(jià)格。不過(guò)，廣電系統(tǒng)的央視等媒體卻主要針對(duì)后者進(jìn)行報(bào)道，對(duì)前者只字未提。

　　其實(shí)，廣電和電信兩大系統(tǒng)在“三網(wǎng)融合”背景下的地盤之爭(zhēng)已經(jīng)公開化和白熱化。從中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的角度看，只要網(wǎng)絡(luò)資源大部分在自己手中，其最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——廣電系統(tǒng)某個(gè)公司如歌華有線來(lái)購(gòu)買它的寬帶接入，價(jià)格自然就較高。而且，廣電正組建國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，日漸滲透寬帶接入市場(chǎng)，因此，電信系統(tǒng)希望通過(guò)各種清理行動(dòng)，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中鞏固壟斷地位。

　　廣電方面自然不甘示弱。目前，寬帶的ARPU值(每用戶平均收入)遠(yuǎn)高于有線電視，而且電信和聯(lián)通IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)的崛起已經(jīng)開始搶廣電飯碗了。一旦光纖到戶成規(guī)模，眾多消費(fèi)者必然拋棄傳統(tǒng)電視，廣電就只能去“喝西北風(fēng)”了。

　　目前來(lái)看，指望對(duì)方相互開放市場(chǎng)只是美好愿景，打破壟斷的最好辦法還是引入更多的競(jìng)爭(zhēng)者。有專家提出，除了大力扶持廣電系統(tǒng)成為第三極來(lái)打破電信和聯(lián)通雙壟斷格局外，還應(yīng)培養(yǎng)中國(guó)移動(dòng)(微博)成為第四極，甚至讓第五家公司來(lái)一起競(jìng)爭(zhēng)，這遠(yuǎn)比數(shù)十億元罰款有效得多。 (薛松)