8/28/2025，光纖在線訊，工近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，以優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入為牽引，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，培育技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源供給，提升治理能力，充分釋放我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鞏固提升我國(guó)信息通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。

     當(dāng)前，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，天地融合已成為信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)和特征，手機(jī)、汽車、無(wú)人機(jī)等直連衛(wèi)星創(chuàng)新探索活躍，衛(wèi)星通信正由專業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域快速普及延伸，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2030年，衛(wèi)星通信管理制度及政策法規(guī)進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)供給、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際合作等綜合發(fā)展水平顯著提升，手機(jī)直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬(wàn)，推動(dòng)衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

     圍繞促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從有序擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、持續(xù)拓展應(yīng)用場(chǎng)景、培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化電信資源供給、加強(qiáng)衛(wèi)星通信監(jiān)管、提升協(xié)同推進(jìn)合力等六方面提出19條思路舉措。其中，在有序擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出三項(xiàng)改革舉措：一是支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋；二是支持電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展終端設(shè)備直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)，通過(guò)共建共享等方式充分利用高低軌衛(wèi)星資源，加快推動(dòng)衛(wèi)星通信應(yīng)用由專業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域普及延伸；三是支持探索新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，組織開(kāi)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)，研究設(shè)立新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

     據(jù)工業(yè)和信息化部信息通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“十五五”期間是我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將重點(diǎn)從五個(gè)方面推動(dòng)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是體現(xiàn)有序發(fā)展。結(jié)合不同性質(zhì)企業(yè)的定位和特點(diǎn)分類施策，通過(guò)支持國(guó)有衛(wèi)星通信企業(yè)加快發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、支持電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展手機(jī)等終端設(shè)備直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)、支持民營(yíng)企業(yè)探索衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，分業(yè)務(wù)、分階段、分步驟有序推進(jìn)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)開(kāi)放。二是體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在技術(shù)研究方面，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)NTN等各類創(chuàng)新技術(shù)百花齊放。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，構(gòu)建開(kāi)放共享的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)衛(wèi)星通信系統(tǒng)在發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在資源保障方面，創(chuàng)新手機(jī)直連衛(wèi)星碼號(hào)使用模式和衛(wèi)星無(wú)線電頻率軌道資源管理模式。三是體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。充分發(fā)揮衛(wèi)星通信優(yōu)勢(shì)，支持衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信、數(shù)字惠民等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化衛(wèi)星通信各行業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星通信與新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施交叉融合，推動(dòng)手機(jī)、汽車、飛機(jī)等直連衛(wèi)星，大力發(fā)展大眾化衛(wèi)星通信應(yīng)用，促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。四是體現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。支持各類企業(yè)共享改革成果和發(fā)展紅利，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體圍繞衛(wèi)星及地面設(shè)施開(kāi)展多樣化商業(yè)合作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育開(kāi)放協(xié)同、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是體現(xiàn)合規(guī)發(fā)展。結(jié)合衛(wèi)星通信安全監(jiān)管特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)監(jiān)管、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防線、扎實(shí)做好無(wú)線電保障，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

     手機(jī)直連衛(wèi)星作為當(dāng)前衛(wèi)星通信發(fā)展熱點(diǎn)領(lǐng)域，記者獲悉，工業(yè)和信息化部將從優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、加快技術(shù)突破、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)際合作等五方面推進(jìn)手機(jī)直連衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。其中，在優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，支持電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)與衛(wèi)星企業(yè)共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高軌衛(wèi)星應(yīng)用潛力，推動(dòng)手機(jī)等終端設(shè)備直連衛(wèi)星加快推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商依托低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，在話音、短消息業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上拓展高速數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施天地融合發(fā)展。

     商業(yè)航天是我國(guó)衛(wèi)星通信領(lǐng)域的重要組成部分，為支持商業(yè)航天安全健康發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了“支持探索新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)”重點(diǎn)任務(wù)，包括組織開(kāi)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)，支持符合條件的企業(yè)依托低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座，為天空、海洋、偏遠(yuǎn)地區(qū)等地面網(wǎng)絡(luò)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，提供廣域物聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)。研究設(shè)立新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)利用各類高低軌在軌衛(wèi)星資源，通過(guò)租用衛(wèi)星資源、開(kāi)展增值服務(wù)、分銷代理業(yè)務(wù)等多種商業(yè)化合作方式，盤活存量衛(wèi)星資源，豐富業(yè)務(wù)種類，繁榮衛(wèi)星通信市場(chǎng)。


來(lái)源：人民郵電報(bào)，記者　鄧聰