5/22/2025，光纖在線訊，美國總統(tǒng)特朗普近日在其社交平臺上大力呼吁國會通過《一個(gè)龐大而美麗的法案》（"One Big, Beautiful Bill"），核心內(nèi)容包括推動 600MHz 頻譜拍賣，以鞏固美國在 WiFi、5G 及 6G 領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。根據(jù)法案規(guī)劃，聯(lián)邦通信委員會（FCC）需在兩年內(nèi)確定 1.3GHz 至 10GHz 頻段內(nèi)的 600MHz 頻譜用于商業(yè)拍賣，首批拍賣擬于 2026 年啟動，預(yù)計(jì)至 2034 年累計(jì)籌集 880 億美元資金，用于支持聯(lián)邦預(yù)算開支。

國會預(yù)算辦公室（CBO）預(yù)測，2026 年和 2027 年將分別拍賣價(jià)值 2 億美元的頻譜，2028 年拍賣規(guī)模增至 14 億美元，2030-2034 年期間將完成剩余 803 億美元的頻譜拍賣。不過，實(shí)際拍賣金額將取決于頻譜供應(yīng)和企業(yè)參與情況。

頻譜分配爭議：軍事用途與商業(yè)競爭的博弈
法案明確排除了低 3GHz 頻段（3.1-3.45GHz）和 6GHz 頻段的商業(yè)拍賣。其中，低 3GHz 頻段目前由美國國防部（DoD）用于雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，尤其是特朗普提出的 "金色穹頂"（Golden Dome）國內(nèi)導(dǎo)彈防御計(jì)劃，因此國防部堅(jiān)決反對釋放該頻段。6GHz 頻段則已被 FCC 劃分為非授權(quán)頻段，主要用于 Wi-Fi 服務(wù)，這一決定曾引發(fā)移動通信行業(yè)的爭議。

值得關(guān)注的是，3.5GHz 公民寬帶無線服務(wù)（CBRS）頻段的重新分配成為焦點(diǎn)。該頻段此前用于低功率商業(yè)運(yùn)營，包括固定無線服務(wù)和有線電視公司的小型蜂窩網(wǎng)絡(luò)。但國防部傾向于 AT&T 提出的方案，計(jì)劃將其重新分配給 5G 運(yùn)營商，這意味著現(xiàn)有用戶（如有線電視公司）可能被驅(qū)逐。新街道研究（New Street Research）政策顧問布萊爾萊文（Blair Levin）指出，眾議院法案與總統(tǒng)背書顯示該提議已具備重要 momentum，這對無線運(yùn)營商有利，但可能對有線電視公司構(gòu)成打擊。

行業(yè)反應(yīng)：支持與挑戰(zhàn)并存
美國無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（CTIA）主席阿吉特派伊（Ajit Pai）呼吁國會迅速通過法案，稱其中的頻譜和稅收條款將推動行業(yè)投資、創(chuàng)造就業(yè)并保障美國的創(chuàng)新優(yōu)勢。AT&T、T-Mobile 和 Verizon 等運(yùn)營商對頻譜拍賣高度關(guān)注，因新頻譜將直接推動其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)投入。FCC 主席布蘭登卡爾（Brendan Carr）則表示，釋放頻譜將為聯(lián)邦優(yōu)先事項(xiàng)籌集資金、降低消費(fèi)者成本，并鞏固美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

然而，法案在國會面臨阻力。眾議院共和黨人日前拒絕了涉及州和地方稅收減免上限的部分條款，可能阻礙法案通過。參議院方面，商務(wù)委員會主席瑪麗亞坎特韋爾（Maria Cantwell）對 7-8GHz 頻段可能干擾國防部運(yùn)作表示擔(dān)憂。盡管調(diào)和程序可能繞過參議院的冗長辯論，但仍需共和黨內(nèi)部幾乎一致支持及至少一名民主黨議員的跨黨支持。

全球競爭與國家安全維度
特朗普在社交媒體上強(qiáng)調(diào)，頻譜拍賣需兼顧網(wǎng)絡(luò)覆蓋與國家安全，這一表述反映了頻譜政策的戰(zhàn)略重要性。當(dāng)前，中國在 5G 領(lǐng)域已投入超 580 億美元（2023 年數(shù)據(jù)），建設(shè)了全球最大的 5G 網(wǎng)絡(luò)，并在 6G 專利申請中占比 40.3%，領(lǐng)先全球。美國此舉被視為應(yīng)對中國技術(shù)競爭的關(guān)鍵舉措，旨在通過頻譜資源釋放增強(qiáng)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)部署能力，助力愛立信、諾基亞等設(shè)備商搶占市場先機(jī)。

國防部對頻譜的控制權(quán)爭議凸顯了國家安全與商業(yè)發(fā)展的平衡難題。法案要求拍賣所得需超過聯(lián)邦機(jī)構(gòu)頻譜遷移成本的 110%，以此推動軍方與民用部門的協(xié)調(diào)，但具體實(shí)施仍需跨部門談判。

未來展望：技術(shù)與政治的雙重考驗(yàn)
若法案通過，F(xiàn)CC 和國家電信和信息管理局（NTIA）將有兩年時(shí)間確定具體拍賣頻段，其中至少 200MHz 需在三年內(nèi)完成拍賣，剩余部分需在六年內(nèi)完成。此外，法案將恢復(fù) FCC 至 2034 年的拍賣權(quán)限，為未來十年的頻譜規(guī)劃提供監(jiān)管確定性。

對消費(fèi)者而言，長期來看，更多頻譜可能帶來農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋改善、下載速度提升及智能設(shè)備連接穩(wěn)定性增強(qiáng)。但短期內(nèi)，法案能否跨越國會政治障礙、平衡軍方與商業(yè)利益，仍將是其落地的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。正如萊文所言，頻譜拍賣的 "時(shí)間線后置" 為 FCC 提供了調(diào)整空間，但如何協(xié)調(diào)各方利益、避免行業(yè)震蕩，仍需政策制定者智慧。

背景鏈接：美國歷史上頻譜拍賣曾多次創(chuàng)下收入紀(jì)錄，如 2021 年 C 頻段拍賣籌集 809 億美元。此次 600MHz 拍賣若成功，有望成為美國非稅收收入的重要來源，同時(shí)重塑未來十年的通信技術(shù)格局。