11/22/2010,IT時報,三網(wǎng)融合后，用戶究竟算電信用戶還是廣電用戶？用戶資費如何計算？近日，上海市通信管理局攜手上海郵電經(jīng)濟研究會，在滬舉辦“三網(wǎng)融合試點工作”專題研討會。電信、廣電行業(yè)間的業(yè)務(wù)融合和體制融合，成為大家熱議的話題。

　　在研討會上，上海市通信管理局巡視員李振坤一針見血指出，“現(xiàn)在談業(yè)務(wù)融合、網(wǎng)絡(luò)融合和終端融合，最關(guān)鍵的是體制融合�！逼鋵�，上海電信和廣電的合作早有溯源。早在1999年，國務(wù)院82號文明確電信廣電雙向禁入時，就為“只在上海試點多種網(wǎng)絡(luò)的綜合運用”開了一個小口。從2003年年底開始，上海市科委牽頭，上海文廣聯(lián)合閘北區(qū)科委、上海電信，在閘北區(qū)開始IPTV業(yè)務(wù)的技術(shù)試驗和試點，試點用戶3000戶，上海文廣負責(zé)提供內(nèi)容，上海電信負責(zé)網(wǎng)絡(luò)接入，“上海模式”正式啟動，雙方分工合作，優(yōu)勢互補。

　　目前形勢發(fā)生了變化。電信不斷拓展自己的業(yè)務(wù)，廣電也開始建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)，并開辦了網(wǎng)絡(luò)電視臺，未來上海IPTV業(yè)務(wù)是在電信網(wǎng)絡(luò)上運行、還是跑下一代廣播電視網(wǎng)，或就此陷入僵局，有待時間驗證。一位資深I(lǐng)PTV人士表示，由于廣電對于電信的平臺依賴性太強，上海廣電一直有危機感，擔心電信才是IPTV的真正市場主體，一旦政策放寬就會自己干。

　　對此，上海電信公司副總工程師王思偉建議，支持電信和上海廣播電視臺打破行業(yè)隔閡，成立合資公司，共同經(jīng)營IPTV及其增值業(yè)務(wù)。同時加快技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)上海在三網(wǎng)融合上的技術(shù)領(lǐng)先。

　　合資公司已不是新名詞。今年7月，武漢市為解決三網(wǎng)融合推進期間可能出現(xiàn)的廣電、電信利益矛盾，擬通過廣電部門和電信部門各出資1億余元成立股份公司，雙方各占50%的股份，定期輪流擔任董事長，以落實三網(wǎng)融合。然而在實際操作過程中，因電信、武漢廣電雙方均難以交出各自資源，目前仍處于擱淺狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)專家對此表示，武漢的試點最終可能是雙方將各自的非核心資源象征性地注入合資公司，而組建一個“輕資產(chǎn)”的空殼合資公司�！岸�如果雙方真的將資源注入合資公司，又可能形成新的壟斷，引發(fā)社會憂慮�！�