8/22/2003，日前期待已久的美國聯(lián)邦通信委員會(huì)FCC對于1996年電信法案的新一輪修正意見稿正式公布。稿件長達(dá)576頁，不僅在美國整個(gè)電信業(yè)，就是FCC內(nèi)部對這個(gè)新生事物的意見都難以統(tǒng)一。但是從美國通信業(yè)的爭吵中，對比正在大力解決互連互通問題的我國通信運(yùn)營業(yè)，F(xiàn)CC的新法案讓我們對于互連互通以及開放競爭都有了更新的認(rèn)識(shí)。
在FCC內(nèi)部的五名委員中，委員Michael J Copps對新稿很不滿意（positively fuming over it），而FCC主席Michael Powell則認(rèn)為新稿蔑視了法律（flouting the law）。他們的中心觀點(diǎn)認(rèn)為新稿對于美國的寬帶發(fā)展不利。而他們一直是站在RBOC的立場上堅(jiān)決反對UNE-P的執(zhí)行。
對于FTTH陣營來說，新稿并沒有更多地強(qiáng)調(diào)FTTH的發(fā)展，這頗令人失望。好的方面新稿保存了2月份規(guī)定中對于競爭性本地運(yùn)營商在電信接入處女地區(qū)（green field）進(jìn)行寬帶接入仍可不對競爭對手開放他們的網(wǎng)絡(luò)。壞的方面本地傳統(tǒng)運(yùn)營商RBOC在新法案下仍不能放手進(jìn)行寬帶接入。新稿規(guī)定如果RBOC進(jìn)行光纖改造，他們同時(shí)必須為競爭者提供廉價(jià)的64Kbit/s信道。分析指出對于PON廠商來說，很可能他們的未來市場會(huì)從對用戶端的接入轉(zhuǎn)變?yōu)閺闹行木值竭h(yuǎn)端的接入。這就要求更高速的PON網(wǎng)絡(luò)。比如光方案公司最近推出的GPON設(shè)備。
美國通信工業(yè)協(xié)會(huì)TIA總裁Matthew J Flanigan對新法案表示歡迎。他說新法案將鼓勵(lì)競爭性本地運(yùn)營商發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)，消費(fèi)者將是最終的受益者。
電信運(yùn)營商Qwest表示他們對新法案仍需仔細(xì)消化理解。初看之下FCC在寬帶發(fā)展的問題上做出了正確的決定。這對消費(fèi)者和整體經(jīng)濟(jì)都有好處。但是在傳統(tǒng)電話網(wǎng)方面，Qwest對于AT&T和MCI仍能利用他們的網(wǎng)絡(luò)表示不滿。
電信運(yùn)營商Sprint表示從新法案可以看出FCC已經(jīng)認(rèn)識(shí)到競爭性本地電話公司沒有UNE-P的幫助無法同傳統(tǒng)運(yùn)營商競爭。這對消費(fèi)者是有好處的，更多的競爭，更多的選擇。
多個(gè)其它類似的通信組織也表示了同以上看法類似的言論。
另外一方面我們沒有看到Powell所代表的傳統(tǒng)本地運(yùn)營商方面的反應(yīng)，估計(jì)他們對于不能廢除UNE-P仍舊感到不滿。
所謂UNE-P就是規(guī)定傳統(tǒng)本地運(yùn)營商必須對競爭對手開放自己的接入網(wǎng)絡(luò)。長期以來實(shí)力強(qiáng)大的傳統(tǒng)本地運(yùn)營商如眾多的Baby Bell一直要求廢除該法案，否則他們就無法放心進(jìn)行光纖到戶等新的寬帶建設(shè)。他們?yōu)榇私M織了一次又一次的對各級政府的游說。FCC主席Powell就是堅(jiān)定站在他們的一方。但是從這次新法案的推出，我們可以看到美國的通信工業(yè)仍把各運(yùn)營商之間的公平看到了比發(fā)展更重要的地位上。編輯認(rèn)為這是真正美國精神的反應(yīng)。
一個(gè)自由公平的社會(huì)更是美國人所追求的目標(biāo)。