1/13/2010, 國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。
綜合各種媒體的報(bào)道，這次會(huì)議達(dá)成的具體決定包括：
第一， 首次提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。具體來(lái)看，2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。
第二， 符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
第三， 重點(diǎn)推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，并加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
第四， 全面推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力；
第五， 加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
第六， 支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。
上述的政策還只是原則性的東西，從現(xiàn)有的媒體報(bào)道來(lái)看，三網(wǎng)融合具體如何落實(shí)并沒(méi)有明確的規(guī)定。關(guān)于最早的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)有人透露可能會(huì)從浙江，江蘇等地開(kāi)始。
一直以來(lái)，影響大陸三網(wǎng)融合發(fā)展最大的難題是廣電和電信的部門(mén)利益如何協(xié)調(diào)。這次出臺(tái)的政策并沒(méi)有就如何改善這一點(diǎn)進(jìn)行解釋。因此這一政策究竟能夠如何促進(jìn)中國(guó)大陸三網(wǎng)融合的發(fā)展，現(xiàn)在還很難樂(lè)觀(guān)。同是電信系統(tǒng)的電信，聯(lián)通和移動(dòng)之間還打得不亦樂(lè)乎，作為外人的廣電要想介入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)豈不是會(huì)更加熱鬧。早年間規(guī)定電信廣電互不進(jìn)入的國(guó)務(wù)院82號(hào)文件不就是在電信廣電之間的糾紛造成多人死亡的惡性事件之后出臺(tái)的？廣電要做電信的業(yè)務(wù)，一個(gè)瓶頸就是電信的資源能否向廣電開(kāi)放。無(wú)論是電話(huà)的互通還是互聯(lián)網(wǎng)帶寬的出口，廣電現(xiàn)在都受制于電信。不解決實(shí)際問(wèn)題，廣電根本無(wú)法和電信競(jìng)爭(zhēng)。相反，廣電能制約電信唯一的就是視頻節(jié)目?jī)?nèi)容。如果允許電信可以自己制作節(jié)目，今后的競(jìng)爭(zhēng)局面對(duì)廣電會(huì)更加不利。
十多年來(lái)，廣電一心想建立全國(guó)性的廣電網(wǎng)絡(luò)公司。這不是不可能，但是前提是國(guó)家要進(jìn)行大量的投資。如果國(guó)家肯像補(bǔ)貼電信重組一樣來(lái)投資廣電，扶持一個(gè)新的全國(guó)性廣電運(yùn)營(yíng)商，三網(wǎng)融合的局面就會(huì)大不同。另外一個(gè)可能，就是依托廣電現(xiàn)有的幾個(gè)上市公司的力量，組建地方級(jí)的綜合運(yùn)營(yíng)商。從北美有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商的實(shí)踐看來(lái)，這是一個(gè)可行之路。
當(dāng)代中國(guó)的許多事情，改一句毛主席的詩(shī)詞，多少事，急不得，一萬(wàn)年不久，只要耐心。三網(wǎng)融合也是這樣。