4/14/2010, 中國的電信經(jīng)濟(jì)學(xué)教材一直在強(qiáng)調(diào)電信業(yè)事關(guān)國計(jì)民生和國家機(jī)密，因此是不可以讓外國人掌控一國的電信運(yùn)營商的。以此為理論指導(dǎo)，中國的電信業(yè)對外開放一直設(shè)有很高的門檻。其實(shí)并不僅僅中國人相信這樣的理論，加拿大政府的電信監(jiān)管部門CRTC最近也是以此為根據(jù)，強(qiáng)烈反對讓外資控制加拿大運(yùn)營商的股權(quán)。他們說，一旦那樣做，會(huì)讓整個(gè)加拿大的電信工業(yè)淪為外國公司的附庸。
CRTC的主席Konrad von Finckenstein周二在國會(huì)發(fā)言的時(shí)候指出外國資本應(yīng)該只能被允許擁有加拿大運(yùn)營商的最多49%股份。加拿大的電信運(yùn)營商還是應(yīng)該控制在加拿大人自己手里。加拿大現(xiàn)在的政策規(guī)定外資最多只能持有電信運(yùn)營商股份的46.7%。
在加拿大還有一個(gè)特殊情況就是大電信運(yùn)營商往往也是大的傳媒�？�北克的Videotron是大型傳媒集團(tuán)Quebecor的子公司，而全國最大的移動(dòng)運(yùn)營商Rogers本身有有線電視業(yè)務(wù)，另外一家有線電視運(yùn)營商Shaw正在謀求收購一家全國性的新聞出版集團(tuán)。對于加拿大人來說，他們可以讓外國人控制他們的電信網(wǎng)絡(luò)，但是他們卻不愿意讓外國人控制他們文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。這也是Finckenstein強(qiáng)調(diào)不許外國公司控制加拿大電信企業(yè)的另外一個(gè)主要理由。
加拿大現(xiàn)在的保守黨政府似乎并不完全贊同CRTC的這一主張。在最近一次的國會(huì)報(bào)告中，哈珀總理宣布將向外國資本開放加拿大的衛(wèi)星和電信工業(yè)。CRTC正是在這樣的背景下被要求到國會(huì)進(jìn)行發(fā)言的。
許多加拿大人顯然也對CRTC的限制說感到不滿。行業(yè)分析師Eamon Hoey指出政府完全有辦法把內(nèi)容生產(chǎn)和電信運(yùn)營分開。保護(hù)主義令加拿大人獲得價(jià)高質(zhì)低的電信服務(wù)。僅在無線領(lǐng)域，加拿大就落后其他國家7-8年。加拿大人為獲得寬帶服務(wù)付出的費(fèi)率也比外國高。政府的政策保護(hù)了加拿大企業(yè)不受外國企業(yè)的競爭，也妨礙了他們之間的競爭。
在美加兩國的電視投資節(jié)目Dragon Den和Shark Tank出盡風(fēng)頭的億萬富翁Kevin O’Leary在電視上直言不諱地攻擊加拿大執(zhí)行保護(hù)政策的結(jié)果就是讓加拿大企業(yè)失去競爭力。
更多的民眾在網(wǎng)絡(luò)上留言表示他們對CRTC政策的不滿。他們指責(zé)加拿大政府一貫的保護(hù)主義讓本國的企業(yè)長期缺乏競爭。有人甚至干脆說CRTC哪里是在保護(hù)本國文化，根本是在保護(hù)本國的大企業(yè)。這些言論基本上是在一邊倒的抨擊CRTC的做法。
筆者相信，發(fā)生在加拿大的這場爭論，對于中國大陸一定有很大的借鑒性。隨著電信業(yè)的發(fā)展，電信運(yùn)營商和傳媒，和文化產(chǎn)業(yè)會(huì)聯(lián)系得越來越緊密。強(qiáng)勁的電信業(yè)務(wù)需求也會(huì)讓民眾對于電信服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量有著越來越高的要求。如何平衡保護(hù)民族文化，保護(hù)本國企業(yè)和開放競爭之間的關(guān)系，新的電信經(jīng)濟(jì)學(xué)教材一定會(huì)有新的內(nèi)容。