21世紀經(jīng)濟報道 本報記者 丘慧慧 深圳報道
　　“我們都覺得有點像歷史的倒退�！闭f這話時，深大電話有限責任公司(以下簡稱“深大電話”)某不愿具名的高層人士滿面憂色。
　　6月30日，作為全國第一家也是唯一一家中外合資(作)電信基礎運營商，深大電話重新回到了歷史的原點：公司一分為四，由一家全權經(jīng)營深圳市二線關內(nèi)固話業(yè)務的、有獨立法人資格的合資公司，還原為直屬深圳電信公司的營業(yè)單位；原深大電話的外方大股東——英國大東電報局——徹底隱退。
　　當天，深大電話網(wǎng)站登出一起“深大電話網(wǎng)站關閉啟事”，稱“因業(yè)務發(fā)展需要，‘深大電話有限公司’網(wǎng)站從2004年6月30日起關閉，合并到‘深圳電信’網(wǎng)站�！�
　　7月1日以后，深大電話總部大樓開始“降格”為深圳電信公司下屬福田區(qū)分公司所在地——這是深大電話被拆分主體的一部分，除此之外，深大電話還拆分出羅湖、南山、鹽田四大分公司。
　　20年試驗僅維持5年
　　1982年的深圳還是荒野一片，國務院批準在深圳設立一家合資電話公司。為使外資經(jīng)營電話業(yè)務合法化，經(jīng)深圳市政府批準后，當時的深圳市郵電局成立深圳電信發(fā)展公司，并以此為實體與英國大東電報局進行了長達10個月的合資談判確定合營意向、股本構成比例及經(jīng)營期限。
　　1983年11月11日，雙方在深圳簽署合同，次日，深圳市政府即以深府函?1983432號文件發(fā)出《關于合資經(jīng)營深大電話有限公司的批復》，同意合資經(jīng)營深大電話有限公司20年。
　　成立之初，深大電話的注冊資本為2000萬元，深圳市電信發(fā)展公司占51%，英國大東電報局占49%，深圳市政府通過在深圳電信發(fā)展公司中所占20%股份間接參股深大電話。
　　按照雙方約定，由中方代表李新亭出任董事長，英方出任總經(jīng)理，下設行政人事部、工程部、業(yè)務部和財務部，其中工程部和財務部經(jīng)理均由英方派遣。深圳市工商局的工商資料顯示，此后雙方的股份關系再次做出調(diào)整，為各占50%至今。
　　深大電話原高層透露，公司從一開始就被定義為中外合資、電信與地方合資的試驗田，它的經(jīng)營范圍為深圳特區(qū)內(nèi)公共電話服務，并提供長途和國際、港澳電話服務，也就是原本由中國電信在深圳特區(qū)內(nèi)經(jīng)營的電話業(yè)務，全部交由深大電話運營。
　　“當時深大電話的總經(jīng)理和一批高管都是英國人�！鄙畲箅娫捓蠁T工說。從資金到管理，英方的介入之深對于中國電信業(yè)來說是第一次，也是至今唯一的一次。然而，從1982年雙方開始接觸算起，此種合資的關系不過僅僅維持了5年。
　　據(jù)深大電話一位中層人士透露，出于“國家安全”等因素的考慮，1987年底，深圳電信發(fā)展公司與英國大東電報局重新簽訂協(xié)議書，在保持股權架構基本不變的前提下，雙方約定英方退出經(jīng)營與管理，不參與董事會，不分擔風險，而是以每年定額分紅的方式來獲取此前的全部投資回報，直至合作期滿。
　　“實際上從那一刻起，英國大東電報局深入中國電信業(yè)的‘處女作’即匆匆告退，大東電報局也從實質(zhì)介入中國基礎運營管理的臺前退居到幕后�！痹撝袑尤耸窟�透露，“按當時雙方的約定，深大電話每年支付大東電報的定額分紅只有35萬美元的投資回報。”
　　進入上個世紀90年代后期，深大電話實質(zhì)上已經(jīng)開始演變?yōu)樯钲谑须娦畔聦俚摹岸�級單位”，無論是業(yè)務承接，還是人事安排，都與深圳電信有著密不可分的關聯(lián)。特區(qū)內(nèi)的電信業(yè)務名為深大電話管轄，但這幾年深大電話實際上已對深圳電信負責，深大電話的存在顯得有些尷尬。
　　大東電報收回494萬美元投資？
　　2003年11月，大東電報局與深圳電信發(fā)展公司20年契約期滿，深大電話的去留真正擺上臺面。
　　據(jù)深大電話人士透露，今年初以來，深圳電信開始著手如何讓深大電話“悄然隱退”，就深大電話與深圳電信的“業(yè)務承接”問題“先后下了兩個文件”，并成立過渡性機構——深圳城區(qū)電信局——負責將深大電話進行分拆，從而將深大電話隱去，使其分拆出的四個分公司直屬于深圳電信總公司，而深大電話則成為歷史。
　　“這個工作已于6月底全部完成�！鄙钲陔娦湃耸空f，原深大電話的高層也已安排妥當：原深大電話總經(jīng)理喬建葆出任深圳電信副總經(jīng)理，副總經(jīng)理白忠偉出任拆分后的深圳電信福田分公司總經(jīng)理。
　　退出的大東電報從深大電話上得到了什么？
　　據(jù)深圳電信內(nèi)部人士透露，深圳電信內(nèi)部曾有傳言，到1987年重新簽訂協(xié)議時，英方的投資總額為500萬美元，此后再無投入，當時雙方就約定，合作期滿時英方一次收回約494萬美元。
　　按照深大電話后來發(fā)展的速度，這個價格顯然太低。實際上，歷經(jīng)20年，深大電話已非當年可比，深大電話內(nèi)部資料顯示，深大電話成立之初注冊資金2000萬元，員工94人，而現(xiàn)在已經(jīng)壯大為總資產(chǎn)50億元，員工3000多人的規(guī)模，其人員規(guī)模與深圳電信基本相當，且營業(yè)收入和利潤都遠遠大于只管轄深圳寶安、龍崗兩區(qū)的深圳電信。
　　如果按深大電話凈資產(chǎn)計算，占50%股份的大東電報應當從中獲益不菲。是否只有此前約定的494萬美元？深圳電信沒有對此做出回應。
　　此外，深大電話建立之初得到深圳市政府的大力扶持，深圳市政府通過參股深圳電信發(fā)展公司在深大電話間接持股，深大電話解體后，這部分股權理應獲得相應回報。
　　而對于重新回到原點的深圳電信，體制的回歸正在提出另一層面的拷問：從一家中外合資公司退回到國營體制內(nèi)，能否繼續(xù)以往的輝煌？
　　原深大電話人士不無憂慮地說，合并到深圳電信后，原來薪酬、管理模式還算靈活的機制再次出現(xiàn)“編制”等國營體制的困擾：3000人的深大電話人員編制原有三種，原電信局體系的“電信在編”，用深大電話下屬公司“深大通訊股份有限公司”名義招聘的“通股在編”，以及社會化用工�！斑^去電信在編與通股在編在待遇上是沒有區(qū)別的，但是現(xiàn)在體制內(nèi)外有別，干同樣的工作，通股在編的福利明顯降低�！鄙钲陔娦湃耸客嘎丁６鴵�(jù)消息人士透露，近期原“通股在編”招聘的人員已開始流失。
　　該人士進而透露，盡管大東電報在1987年就已退出管理，但雙方此前的合作模式還是在此后的運營中讓深大電話獲益匪淺。僅從收入看，從2002年以來，深大電話每年業(yè)務收入都在16億元左右，利潤約5億�！盁o論是營收規(guī)模還是利潤率都在各地電信公司之上�！彼麑Ψ植鹬�后如何保持合資公司時代機制的靈活性深感憂慮。
　　外資進入的深層障礙
　　“深大電話從一開始就是一個特例�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部宣傳處一位發(fā)言人告訴記者，“與它的誕生一樣，這個當年乃至現(xiàn)在都是基礎電信業(yè)政策‘特例’的電信運營公司，它的結束也應由深圳決定，你應該去問他們?深圳電信�！�
　　中國加入WTO之后，外資進入的呼聲日盛，但除了英國大東電報局，至今再無一外資如此深入地涉水電信基礎運營，大東電報的退出是歷史的演進還是歷史的倒退？
　　實際上大東電報是唯一一家真正參與過國內(nèi)固話與移動業(yè)務運營的外資機構(深大電話固話用戶約200多萬，“市話通”用戶已達50萬)。
　　根據(jù)中國加入WTO的有關承諾，中國取消外資進入電信市場的期限，分別是增值電信業(yè)務和無線尋呼2年，移動電話5年，基礎電信6年；資本比例的限制期限是增值電信2年以后，無線尋呼3年以后，外資比例可達50%，移動電話5年，固定電話6年，外資比例可達49%。也就是說，在基礎電信領域，2007年后，外資原則上已經(jīng)沒有太高的進入的門檻。
　　但到目前為止，除了AT＆T和韓國SK電信等搶灘中國增值電信業(yè)務之外，對于移動、固話兩大基礎運營，外資仍在謹慎地觀望。2000年，沃達豐借中國移動(香港)向母公司收購7省市的移動資產(chǎn)進行的融資之際，以25億美元獲得中國移動2%的股權，是為外資試探第一單，但介入運營管理還沒有實質(zhì)突破。
　　“外資進入時間表按照WTO協(xié)議進行�！毙女a(chǎn)部宣傳處人士斬釘截鐵地說。但是現(xiàn)實卻是，隨著大東電報局的退出，外資在基礎電信運營領域再次集體退到了中國大門之外。
　　盡管今年初，信產(chǎn)部連續(xù)發(fā)布對港澳加速開放5條增值電信業(yè)務的通知，但業(yè)界人士表示，在這5項開門業(yè)務中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務、存儲轉發(fā)類業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務、信息服務業(yè)務在目前均不可能有太多的盈利。
　　深圳電信人士表示，相比WTO的承諾，中國電信政策的搖擺以及電信體系的封閉是外資進入更深層次的樊籬。