1/15/2009,國務院日前出臺加快“三網融合”決定,標志著廣電和電信多年以來互不準入的政策壁壘終于被打破,此舉將拉動6000億~7000億元的投資和消費。
一直以來,廣電系統掌握了“內容”(視聽節(jié)目),而電信系統把控了“通道”(網絡傳輸),雙方互不讓對方進入,電信運營商力推IPTV,牌照卻掌握在廣電手里;廣電想做電信增值業(yè)務,但ICP、ISP證歸工信部,誰也奈何不了對方。
經歷十多年的博弈后,受益最大的是廣電系統。按會議決定,廣電和電信將互相頒發(fā)許可證,允許對方進入自己的地盤。比如電信系統可以名正言順地開展IPTV、手機電視等電視內容傳播,而廣電系統可開展包括互聯網接入、IP電話出口等電信業(yè)務。
為了迅速進入電信市場,廣電系統正在籌建全國性質的網絡公司,將分散于地方的廣電網絡集中起來,目的直指基礎電信業(yè)務,尤其是基于IP的互聯網業(yè)務和話音業(yè)務,預計將對電信運營商的傳統業(yè)務產生沖擊。
而反觀基礎電信運營商,他們在此輪政策調整中,僅僅獲得了事實上已有的網絡分發(fā)權限,而在內容決定權上仍無突破。按照會議決定,電信僅僅“可以從事部分廣播電視節(jié)目生產制作和傳輸”,這也說明,廣電以往內容和網絡一體化管理的模式是成功的,而電信仍難獲內容制作權。
此前,“三網融合”已在江西、武漢等地區(qū)試點。按照會議決定“選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點”,不過尚沒有確定試點城市。目前的消息是,廣電和電信雙方都在提交名單,等待監(jiān)管部門確定全國試點省份和城市。預計試點省份將從南方開始,比如廣東、浙江、江蘇等地,因為這些地區(qū)條件較為成熟。
影響:
可能成立統一監(jiān)管部門
其一,現有監(jiān)管架構面臨調整。預計現有監(jiān)管架構將面臨調整,因為目前無論是工業(yè)和信息化部,還是廣電總局,從目前的職能上講都不能涵蓋對方。因此,建立新的監(jiān)管機構勢在必行,廣電和電信兩大監(jiān)管部門可能走向融合,傳聞已久的“中國通信業(yè)監(jiān)管委員會”可能浮出水面。
其二,未來五年內,將拉動6000億~7000億元的投資和消費。比如數字電視產業(yè),預計到2010年,數字電視機及相關產品年銷售額達到2500億元,出口額達到100億美元。
其三,用戶將從中受益。預計不久,用戶在通過一部電腦(或一臺電視)就可以實現看電視、打電話和上網沖浪,而且,資費也會因打包收取而下調。
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