4/21/2011，來源慧聰廣電網(wǎng)  2010年，廣電雖然在網(wǎng)絡整合與雙向改造方面加大了力度，取得了相應的成績，但也與既定的要求還相差甚遠，未來的挑戰(zhàn)還將是巨大的。

　　自三網(wǎng)融合邁入實質性發(fā)展階段以來，對有線網(wǎng)絡整合和雙向改造提出了新的要求。截止2010年底，全國有25個省完成或是基本完成了“一省一網(wǎng)”的整合，全國“一省一網(wǎng)”格局逐漸形成，同時，由張海濤副局長親自掛帥的國家有線網(wǎng)絡公司籌備組也在積極開展工作，預計2011年有線網(wǎng)絡公司將成立，并在全國“一張網(wǎng)”的組建與整合中發(fā)揮主導作用。2010年，我國有線電視網(wǎng)絡雙向改造提速，雙向改造技術方案也逐漸形成有效的體系與選擇標準，都將為今后的雙向改造提供經(jīng)驗與參考依據(jù)。

　　三網(wǎng)融合來了，機遇來了，危機也來了，尤其是此時的廣電正處于體制變革時期，這對有線網(wǎng)絡公司的考驗將更加嚴峻。

　　一、省級有線網(wǎng)絡整合的進展與模式

　　2010年，按照廣電總局2010年底基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”和2012年底成立國家級有線網(wǎng)絡公司的目標和要求，遵循“十六字”方針，結合各地的實際情況，有線網(wǎng)絡整合如火如荼的開展起來。截止2010年底，北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州等8個省份全部完成省市縣網(wǎng)絡整合，河北、江西、湖南、云南、新疆、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、河南、浙江等11個省，在前期完成了大部分市縣或主要城市的網(wǎng)絡整合的基礎上，正在進一步完善有線網(wǎng)絡發(fā)展的政策和措施，加快網(wǎng)絡整合進度；山東、云南和青海等地基本完成有線網(wǎng)絡整合；廣東、浙江等地在積極部署相關整合工作，目前共有超過25個�。▍^(qū)、市）完成或基本完成全省網(wǎng)絡整合，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。全省“一張網(wǎng)”的有線電視網(wǎng)絡發(fā)展格局正在形成。

　　江蘇：存量不變，增量分成

　　江蘇省在依靠行政強力推動的同時，按照市場運作的要求，通過成立由各方代表組成的“省廣電網(wǎng)絡合并重組委員會”討論決定網(wǎng)絡整合和公司組建中的重要問題，建立起平等協(xié)商、科學決策的機制。委員會首先制訂《江蘇省廣電網(wǎng)絡合并重組委員會議事規(guī)則》，為后續(xù)工作打下制度基礎。為了具體貫徹落實“存量不變，增量分成”原則，經(jīng)過充分討論、協(xié)商，制定了各方認可的全省《廣電網(wǎng)絡資產(chǎn)計算辦法》，并且通過簽署公司發(fā)起人協(xié)議書和約定，對保證各地廣播電視節(jié)目傳輸、收益分紅等重要問題做出了專門規(guī)定。一系列詳細具體、操作性強的規(guī)定和措施，不僅有效地解決了網(wǎng)絡整合中的利益處理難題，也達成了網(wǎng)絡共贏發(fā)展的共識。

　　江蘇省廣電網(wǎng)絡公司從江蘇本地實際情況出發(fā)，將穩(wěn)步推進縣級網(wǎng)絡整合和積極推動數(shù)字化整體轉換工作結合起來，遵循模擬電視數(shù)字化、數(shù)字電視互動化、互動業(yè)務規(guī)�；�的發(fā)展思路，采取收購、控股、參股等多種形式推進縣級網(wǎng)絡整合，采用提供數(shù)字電視信源、互動電視服務并輸出全套管理等方式推廣數(shù)字電視發(fā)展模式，有重點有步驟地實現(xiàn)有線網(wǎng)絡持續(xù)健康發(fā)展的目標。通過網(wǎng)絡整合和數(shù)字化整體轉換，江蘇省廣電網(wǎng)絡公司有線電視用戶已達到1707萬，數(shù)字電視用戶800萬，互動電視用戶50萬，用戶規(guī)模全國第一。

　　江蘇模式后來為多個省市整合所借鑒。

　　寧夏：以市縣網(wǎng)絡實有資產(chǎn)入股

　　作為西部地區(qū)代表的寧夏，為壯大寧夏廣電網(wǎng)絡的整體實力，提高競爭力，寧夏廣播電視網(wǎng)絡公司主動出擊，按照利益共享、共同發(fā)展的基本原則，通過行政推動、市場運作、出讓股權等方式，整合全區(qū)網(wǎng)絡資源、用戶資源，促進有線電視向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展。

　　在網(wǎng)絡整合工作中，公司按照“存量保值、增量分成”的原則，采取由網(wǎng)絡公司、廣電局、中介公司三方評估認定當?shù)鼐W(wǎng)絡資產(chǎn)，各市縣以網(wǎng)絡實有資產(chǎn)入股到區(qū)廣電網(wǎng)絡公司的整合方式，增量部分由網(wǎng)絡公司每年向各地廣電局返回；網(wǎng)絡公司統(tǒng)一投資對網(wǎng)絡進行改造，提高網(wǎng)絡質量，滿足多樣化業(yè)務對網(wǎng)絡的要求；增加的數(shù)字電視基本收視維護費用來償還網(wǎng)絡改造投資、機頂盒成本、搭建平臺費用。通過網(wǎng)絡整合，寧夏實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡間的貫通，盤活了干線網(wǎng)資源，降低了數(shù)字化轉換的成本和運營成本，提高了資源利用率，廣電的內(nèi)容資源、網(wǎng)絡資源和用戶資源優(yōu)勢得以凸顯，為數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

　　寧夏廣播電視網(wǎng)絡有限公司已成功整合了全區(qū)13個市縣的有線電視網(wǎng)絡并成立了分公司。

　　貴州：讓利于基層

　　2007年7月，貴州省啟動了全省廣電網(wǎng)絡整合工作，2008年3月，貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司掛牌成立，統(tǒng)籌運營全省廣電網(wǎng)絡資源。兩年來，貴州省廣電網(wǎng)絡公司籌集資金近16億元，投入網(wǎng)絡建設、改造和數(shù)字化轉換，目前數(shù)字電視轉化用戶突破200萬。

　　2009年11月，基本完成全省廣電有線網(wǎng)絡整合�！白尷�于基層”是貴州廣電的制勝法寶。設立5年“過渡期”：以2006年各地的盈利為基準，整合后各股東的經(jīng)營收入基準部分留下，超出部分再提成5%，最大限度照顧地方利益，僅此一項就讓利1.2億元，過渡期滿則按法規(guī)規(guī)定分配股東權益。
　　廣西：資產(chǎn)統(tǒng)一標準評估、股份制 

　　廣西有線廣電網(wǎng)絡整合從2003年開始，2004年廣西自治區(qū)干線網(wǎng)、地級市和70個縣的網(wǎng)基本整合了。2004年6月組建了廣西有線網(wǎng)絡股份有限公司，不到一年時間，基本完成了三級網(wǎng)絡整合。廣西網(wǎng)絡整合沒有采取收購的辦法，主要是采取資產(chǎn)統(tǒng)一標準評估、股份制，按照總局原來制定的網(wǎng)絡整合細則“存量不變，增量分成”來調(diào)節(jié)確保市縣利益，形成既面向發(fā)展又兼顧歷史的收益分配模式，得到各方認可。廣西通過合理界定存量、保證按期返還、擴大增量分成，適當傾斜市、縣等措施保證了地方的收益。2010年廣西已實現(xiàn)全自治區(qū)的網(wǎng)絡整合。

　　河北：以網(wǎng)絡資產(chǎn)為基礎，資本為紐帶

　　河北廣電信息網(wǎng)絡集團股份有限公司于2005年7月12日正式成立。經(jīng)過近5年的發(fā)展，河北廣電現(xiàn)已擁有136家分(子)公司。其整合以廣電網(wǎng)絡資產(chǎn)為基礎，以資本為紐帶，通過行政推動、市場運作的方式，河北廣電網(wǎng)絡按級別劃分，由干線網(wǎng)、接入網(wǎng)、分配網(wǎng)組成。到2010年年底，已完成縣級以上有線數(shù)字電視整體轉換、基本完成省網(wǎng)整合。

　　遼寧：依托新組建的公司各地網(wǎng)絡凈資產(chǎn)入股

　　遼寧組建了北方聯(lián)合廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司，作為網(wǎng)絡整合的主體，經(jīng)評估后的各地網(wǎng)絡凈資產(chǎn)將作為入股北方聯(lián)合廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司的入股資產(chǎn)。

　　依托新組建的公司，采取行政推動、市場運作方式，統(tǒng)一整合全省各行政區(qū)域及企業(yè)有線網(wǎng)絡資源。2010年6月，丹東、錦州、營口、鐵嶺、朝陽5個市的網(wǎng)絡首批加入該公司，有122萬戶有線電視用戶整合為省級廣播電視有線網(wǎng)絡用戶。 

　　2010年底，遼寧省、市兩級16個廣電系統(tǒng)股東共同簽署了《遼寧省廣播電視有線網(wǎng)絡聯(lián)合重組股東投資協(xié)議》和《遼寧省廣播電視有線網(wǎng)絡聯(lián)合重組股東資產(chǎn)投入?yún)f(xié)議》。協(xié)議的簽署，標志著各市網(wǎng)絡整合工作的完成，實現(xiàn)了全省一張網(wǎng)的工作目標。

　　黑龍江：與轉企改制同步

　　2010年6月11日，黑龍江廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司成立，全省12個市(地)和54個縣(市)及黑龍江電視臺共67家出資單位共同發(fā)起設立黑龍江廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司。同時下發(fā)《黑龍江省廣播電視網(wǎng)絡整合和轉企改制實施方案》及子方案，明確提出全省所有廣播電視網(wǎng)絡資產(chǎn)(含中省直企事業(yè)單位的網(wǎng)絡)均納入整合范圍。

　　黑龍江省堅持網(wǎng)絡整合與轉企改制同步，通過組建規(guī)范的網(wǎng)絡股份公司，實現(xiàn)原網(wǎng)絡運營機構和人員的全面轉企，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分離，各股東單位不再承擔建設管理本地區(qū)廣播電視網(wǎng)絡的職責，不再參與分公司經(jīng)營，股東單位負責人不再在網(wǎng)絡企業(yè)兼職。

　　2010年底基本完成全省廣播電視網(wǎng)絡整合任務，建立省市縣三級貫通、標準統(tǒng)一、運行高效的廣播電視網(wǎng)絡運營體制，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營”的廣播電視網(wǎng)絡新格局。

　　天津：有線以資產(chǎn)、資本為紐帶進行整合 

　　以資產(chǎn)、資本為紐帶進行整轉、整合是中國有線在經(jīng)過數(shù)年的實踐得出來的一個不二的法則。

　　天津有線2010年5月有線用戶200萬左右，寬帶用戶20萬，整轉率83%，位居全國有線數(shù)字化前三甲，從資產(chǎn)股權層面真正實現(xiàn)了“一市一網(wǎng)”的目標�！坝趾糜挚欤�和諧推進”是其整轉方針，服務用戶，和諧發(fā)展應是有線發(fā)展的共識。

　　重慶：未整合區(qū)縣先行整合

　　2010年7月1日，重慶市廣播電視有線網(wǎng)絡資源整合工作會暨重慶廣播電視信息網(wǎng)絡有限公司授牌儀式隆重舉行，新成立的重慶廣播電視信息網(wǎng)絡有限公司由萬州、黔江、北碚等全市25個未整合區(qū)縣與重慶廣電集團（總臺）共同出資組建，擁有近260萬有線電視用戶。新公司成立后，建立了與重慶市有線網(wǎng)絡公司的合作機制，實現(xiàn)全市廣電網(wǎng)絡的“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一業(yè)務平臺、統(tǒng)一市場拓展、統(tǒng)一運行維護”的新格局。

　　四川：建設多贏格局

　　2010年1月10日，四川省有線廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司創(chuàng)立大會在成都舉行，新組建的省級有線廣電網(wǎng)絡股份有限公司，貫徹執(zhí)行黨和國家有關法律法規(guī)和方針政策，遵循“政府推動與市場運作”、“資產(chǎn)入股與統(tǒng)一經(jīng)營”、“存量不變與增量分成，”“社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”的原則，對全省廣電傳輸網(wǎng)絡實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，建設一個覆蓋全省、全程全網(wǎng)、無縫連接、技術先進、性能完善、安全可靠的廣電傳輸綜合信息網(wǎng)，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展，建立了“多贏格局”，實現(xiàn)利益的共同增長，通過廣電網(wǎng)絡整合實現(xiàn)規(guī)�；�、通過數(shù)字整轉實現(xiàn)市場化，已成為全國各地趨同的行業(yè)發(fā)展方向。

　　廣東：資產(chǎn)入股

　　在整合之前，廣東有線電視網(wǎng)絡由各個省、地市自己投資興建，有100多家分散的有線電視網(wǎng)絡公司，其中珠江數(shù)碼、天威視訊、佛山傳媒網(wǎng)絡股份公司，東莞廣電網(wǎng)絡傳媒發(fā)展股份有線公司都是省內(nèi)頗具實力的有線網(wǎng)絡公司。

　　2010年8月5日，廣東省廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司在廣州掛牌成立。該公司是按照廣東省委省政府的部署，根據(jù)“產(chǎn)權明晰、責權明確、利益共享、風險共擔”的原則，以省、市兩級廣播電視機構共同發(fā)起，縣（市、區(qū)）廣播電視機構參與的方式組建的省屬大型國有文化骨干企業(yè)。組建工作分3步實施，第一步是由南方廣播影視傳媒集團與19個地級市廣播電視臺以資產(chǎn)入股方式發(fā)起組建；第二步是廣州電視臺以所持有的珠江數(shù)碼集團公司股份入股；第三步是深圳廣電集團在適當時間以適當方式加入。廣東將逐步形成全業(yè)務的經(jīng)營格局，實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡互聯(lián)互通。實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”后，有線電視用戶將達1900萬戶。

　　二、國家有線網(wǎng)絡公司籌備組成立 

　　在國務院關于三網(wǎng)融合的5號文件里，明確了廣電總局的主要任務之一就是組建國家級的有線電視網(wǎng)絡公司。2010年8月，國家級有線電視網(wǎng)絡公司的名稱確定為“中國廣播電視網(wǎng)絡公司”，該公司將作為廣電系統(tǒng)的市場主體參與三網(wǎng)融合的工作。同時，通過成立這個國家級的網(wǎng)絡公司，帶領全國有線網(wǎng)絡進行數(shù)字化、雙向化的改造，并在這個基礎上建設下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)，將是NGB的運營主體。

　　國家級有線電視網(wǎng)絡公司由國家投入資本金，并吸引中央和地方廣電機構出資，同時充分發(fā)揮市場機制來籌集運營資金。8月底，廣電總局成立了國家級有線電視網(wǎng)絡公司的籌備組，該籌備組由張海濤副局長任組長，計財司司長孟冬、原貴州廣電局局長李新民任副組長。張海濤指出，“國家網(wǎng)絡公司將由國家投入啟動資金800億元，并吸收中央和地方廣電機構出資，同時按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建公司，調(diào)動和保護各方面特別是地方的積極性，國家投入資金和股權融資將主要用于有線網(wǎng)絡升級改造和全國統(tǒng)一業(yè)務支撐管理系統(tǒng)和技術系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和新業(yè)務開發(fā)�！�

　　籌備組的主要工作包括：資產(chǎn)評估和資產(chǎn)入股的方式、上市和非上市業(yè)務如何區(qū)別對待、國家財政注資的用途等等。國家網(wǎng)絡公司將在今年年底前掛牌，最快到2012年底實現(xiàn)全部整合。計財司將負責在2011年底前完成對各地省網(wǎng)的資產(chǎn)評估并制定入股方式。

　　按照廣電總局的構想，各省有線網(wǎng)公司會被直接劃為子公司，并保留一定的自主權利。廣電總局對中國廣播電視網(wǎng)絡公司的定位是，將作為廣電參與三網(wǎng)融合的市場主體，實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一管理。

　　由于廣電網(wǎng)絡由各地自行建設發(fā)展，比較分散，因此，中國廣播電視網(wǎng)絡公司在組建前，須完成各級廣電網(wǎng)絡的整合。據(jù)廣電總局科技司提供的數(shù)據(jù)顯示，目前以省為單位的廣電網(wǎng)絡有15個，以地市為運營主體的廣電網(wǎng)絡有300多個，以縣級為運營主體的廣電網(wǎng)絡有2000多個。根據(jù)廣電總局定下的目標，全國廣電網(wǎng)絡力爭在2010年底完成省級整合工作。該整合方案正在分兩條線進行，一條線是對各地廣電局和網(wǎng)絡公司的整合；另一條線則是對該網(wǎng)絡公司相關結構性問題的明確，包括公司定位，國家財政如何支持等。
　　三、寬帶雙向改造的現(xiàn)狀及應用技術 

    　廣電要進行三網(wǎng)融合的重中之重是進行雙向改造，建設廣電自己的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡平臺。據(jù)調(diào)查顯示，調(diào)查的120個城市和省區(qū)總有線電視用戶數(shù)8230萬，雙向覆蓋率（局端設備能夠到達的用戶數(shù)/總用戶數(shù)）為45.52%，雙向滲透率（安裝了雙向終端設備或五類線入戶的用戶總數(shù)/總用戶數(shù)）即可以開展雙向業(yè)務的用戶比例為6.65%。截至9月底，12個試點城市和地區(qū)雙向化覆蓋率為56.39%，滲透率為22.15%，雙向改造任務艱巨。目前，有線電視雙向化改造的地域性非常明顯，全國已開展雙向業(yè)務且發(fā)展比較好的地區(qū)僅有上海、杭州、深圳等地，還有許多地區(qū)由于各種原因網(wǎng)絡雙向改造遲遲未能開展。中心城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)多數(shù)已經(jīng)進行了HFC網(wǎng)絡雙向改造，采用DOCSIS標準；中小城市多數(shù)采用EPON+EoC方案進行雙向改造；越來越多的地方(包括部分中心城市)規(guī)劃采用EPON+EoC方案進行雙向改造。當務之急是急需標準化來統(tǒng)一與規(guī)范大家的行動與動作，這樣才能最后全國聯(lián)成一張網(wǎng)。同時，雙向改造面臨的主要問題是采用什么技術方案，已有的技術方案多達十幾種，但方案之間都不能互聯(lián)互通，涉及到的廠商多達近80家。

   　 1、EPON+EoC技術方案 

    　隨著廣電雙向網(wǎng)絡改造的深入，目前業(yè)界中的大多數(shù)廣電運營商都比較推崇于EPON+EoC技術解決方案。

    　從雙向改造的投資成本上來看，選用EPON+EoC作為雙向改造時，該技術在到戶帶寬、戶均覆蓋成本等方面，相比CMTS和EPON+LAN，EPON+EoC（EoC以HomePlugAV為例）均具有一定優(yōu)勢。比如說：30%接入率2M接入帶寬情況下CMTS戶均覆蓋成本需要911元、EPON+LAN需要128元、EPON+EoC只需54元；10%接入率1M接入帶寬情況下CMTS戶均覆蓋成本需要161元、EPON+LAN需要128元、EPON+EoC只需29元。

    　從雙向改造的速度和難度上來看，使用EPON+EoC改造難度小、速度快，同時戶均覆蓋成本低；而“CMTS技術成熟但帶寬成本高；EPON+LAN面臨全網(wǎng)改造難度大、低接入率時覆蓋成本高、樓道交換機管理等眾多問題。

    　從雙向改造的有效利用資源來看，在三網(wǎng)融合向NGB演進過程中可采用EPON+EoC解決方案，可以有效利用廣電運營商豐富的HFC資源，減少網(wǎng)絡改造的投資，實現(xiàn)視頻、數(shù)據(jù)和話音的高效綜合承載。

   　 2、CMTS 

    　CMTS（CableModemTerminationSystem）是線纜調(diào)制解調(diào)器終端系統(tǒng)，它是一個位于有線電視網(wǎng)前端的設備系統(tǒng)，允許有線電視運營商向家庭計算機提供高速Internet接入。CMTS通過有線電視網(wǎng)發(fā)送和接收數(shù)字線纜調(diào)制解調(diào)器信號。它接收從用戶的線纜調(diào)制解調(diào)器發(fā)來的信號，將信號轉換成IP包，然后將信號按一定路由發(fā)送給ISP，連接Internet。CMTS還能將信號下行發(fā)送到用戶的線纜調(diào)制解調(diào)器。線纜調(diào)制解調(diào)器之間不能互相直接通信，必須通過CMTS才能溝通。

    　CMTS接入技術比較成熟，相比于EPON+EoC，其優(yōu)勢首先是標準化程度高；其次是高度集中，除了分前端（前端）的CMTS和用戶端的CM以外，沒有其他有源的數(shù)據(jù)網(wǎng)設備，因此管理、維護比較方便。

　　CMTS的另一大優(yōu)勢是時間成本低：一旦部署了CMTS，就像電信ADSL一樣可以隨時開通用戶，這對競爭是非常重要的。 

    　再次，覆蓋范圍大，單從寬帶接入業(yè)務考慮，CMTS可以分期投資，逐步擴充。

    　另外，DOCSIS標準的帶寬利用率最高，能達到的吞吐量也最高。DOCSIS3.0采用頻道捆綁技術可以大大提高速率，甚至達到下行1Gbps、上行500Mbps的水平，這是目前所有其它銅纜接入技術無法達到的。

   　 CMTS+CM的最大缺陷是：首先CMTS單位帶寬成本太高是這個方案的致命弱點。如果作流媒體服務（IPTV、VOD等現(xiàn)在流行的新業(yè)務），每個用戶都需要長時間占用網(wǎng)絡、大流量吞吐數(shù)據(jù)，每個信道只能服務40戶以下，成本就太高了。除非CMTS能夠降價90％以上才可能是一個性價比較高的方案。其次，第二，反向噪聲匯聚帶來的工程和維護的難題。HFC網(wǎng)絡反向設計和施工工藝的控制在我國大部分地區(qū)（特別是中、小城市）實施存在一定難度，而維護和運行故障排除需要的技術支撐在我國大部分地區(qū)短期內(nèi)也難妥善解決。

    　3、FTTB 

    　首先明確的是，F(xiàn)TTB指的是CATV與PON的同步光進到樓。FTTB+LAN點到多點的PON無源光網(wǎng)絡接入技術與傳統(tǒng)的CATV的點對多點組播方式相似，在網(wǎng)絡拓撲結構上趨于一致，因此PON技術提出概念之際就被認為是一種非常適用于廣播、點播、雙向互動的組網(wǎng)技術；FTTB光纖入樓光電節(jié)點位于樓宇內(nèi)，環(huán)境安全因素提升，有效降低故障率。該方案的特點是PON與CATV系統(tǒng)獨立即保持原來CATV獨立性，PON故障時，不影響傳統(tǒng)CATV業(yè)務的運行，終端融合可在STB機頂盒上統(tǒng)一或獨立分開。

    　該方案需要解決兩個問題，一是光路部分需要進行改造以適應PON系統(tǒng)的分光比。針對目前廣電的城域接入鏈路資源都很單薄的情況，可以一次性改到位，即以PON組網(wǎng)方式對光路部分進行徹底改造，這樣的好處是接入網(wǎng)結構更為清晰，原有CATV采取波長耦合方式，同時光鏈路資源占用最少，該架構E/GPON均適用，從應用層可平滑升級至10GPON，從物理層向FTTH延伸相對簡單。

   　 第二個問題是重新敷設五類線，因為一般房地產(chǎn)商五類線只在用戶室內(nèi)預埋，而非樓宇內(nèi)全部敷設，因此改造難度有所增加。另外，采取該技術方案進行HFC光進銅退改造至少要推進到樓內(nèi)，將CATV與PON系統(tǒng)的中間有源節(jié)點同位置放置，減少電源引入，降低維護成本。

    　該方案最大的優(yōu)勢在于最少程度的減少了樓宇內(nèi)原有布線的改動，無需重新敷設五類線，采用傳統(tǒng)的CATV同軸電纜即可。

    　在推進FTTB的同時，在接入端，網(wǎng)絡公司通過市場運營的方式實現(xiàn)光纖到戶。所謂運營的方式，就是實現(xiàn)FTTB后，小區(qū)內(nèi)的居民如有需要，廣電網(wǎng)絡公司再將光纖接入到戶，即按需提供FTTH，而不是一步到位。這樣做，既可以節(jié)約成本，又可以滿足部分用戶的需求。但另一方面，要想真正實現(xiàn)FTTH，資金問題是必須克服的一大難題。

    　目前，有線電視雙向改造技術主要有三種方案：CMTS+CM、EPON+EOC、FTTB+LAN，究竟哪一種方案最好，業(yè)內(nèi)部分專家的觀點是：雖然CMTS+CM技術存在成本較高，帶寬較低等問題；而EPON+LAN方案實施上可能要受到資源的限制；EPON+EOC方案相對來說是較好的選擇。

　　　但在一種技術發(fā)展的同時，另一種技術也在發(fā)展，所以就不能說誰優(yōu)誰劣，只能說運營商的網(wǎng)絡更適合哪種技術，哪種技術的性價比更高。因此，加快推進標準化和標準的產(chǎn)品化是當務之急。制定一個先進的、具有自主創(chuàng)新核心技術的、適應NGB發(fā)展要求的接入網(wǎng)標準已是當務之急。在標準的制定上廣電要學習AVS、TD-SCDMA、CMMB的成功經(jīng)驗，盡可能聯(lián)合國內(nèi)外科研院所、大專院校、有實力的企業(yè)等各方力量，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打破壟斷，以便盡快出成果、出產(chǎn)品，形成蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。