12/20/2004，美國聯(lián)邦通信委員會上個周五出臺新的有關(guān)開放傳統(tǒng)運營商本地網(wǎng)絡(luò)給競爭對手的所謂非綁定網(wǎng)絡(luò)單元UNE的新政策。這個新政策重新評估了競爭性本地運營商收到傳統(tǒng)本地運營商壟斷接入資源帶來的損害。根據(jù)新的規(guī)則，傳統(tǒng)本地運營商，也就是小貝爾公司們在一些情況下不再需要按照政府給定的費率開放自己的接入網(wǎng)絡(luò)給競爭對手。所謂的Mass Market的本地線路交換，小貝爾公司務(wù)需繼續(xù)開放給競爭對手，但是他們?nèi)匀槐仨氶_放那些大容量的DS1, DS3線路。FCC的五名委員中3名共和黨委員對此決議投了支持票，2名民主黨委員出于擔(dān)心漲價，裁員和影響客戶選擇的原因投了反對票。
代表小貝爾公司競爭對手的美國競爭性本地運營商協(xié)會CompTel的發(fā)言人Russell Frisby表示他們還在評估這個新規(guī)則的影響。初步估計7-20%的市場會受到影響。他還擔(dān)心新規(guī)則會決定性地?fù)p害競爭性IP網(wǎng)絡(luò)和VoIP業(yè)務(wù)的發(fā)展。
過去8年里，F(xiàn)CC已經(jīng)3次試圖對UNE規(guī)則進行修改。FCC主席Michael Powell一直致力于放松對傳統(tǒng)本地運營商的限制。他表示并不期望新規(guī)則能讓任何一方滿意。他表示相信新規(guī)則一定會促進競爭。
與FCC的新規(guī)則遙相呼應(yīng)，英國政府通信辦公室Ofcom周五也宣布關(guān)于本地非綁定元素業(yè)務(wù)的新費率。新的費率比今年5月和8月的兩次咨詢意見提出的標(biāo)準(zhǔn)都要低。預(yù)計新費率從明年1月1日開始生效。所謂非綁定元素業(yè)務(wù)允許英國電信的競爭對手連接到英國電信的本地接入網(wǎng)絡(luò)中。為配合Ofcom的新決定，英國電信周五指定Rob Sanders擔(dān)任公司負(fù)責(zé)開放線路業(yè)務(wù)的新總裁。
再來看看我國的本地業(yè)務(wù)開放業(yè)務(wù)。也是在周五，編輯專門走訪了成都泰龍電信的董事長兼總裁張賢清先生。泰龍在國內(nèi)電信業(yè)的備受爭議正是由于其堅持走一條開放本地線路，同傳統(tǒng)本地電信運營商的想法不吻合的道路。張賢清和他的辦公室一樣很容易讓來訪者印象深刻。張思路敏捷，善解人意，言辭尖銳，工作勤奮，業(yè)務(wù)精通，很容易讓人產(chǎn)生好感。而他的辦公室條件之簡陋同泰龍的赫赫名聲極不相稱。張賢清表示他現(xiàn)在最關(guān)心的就是我國何時能開放本地接入網(wǎng)絡(luò)資源。他對針對泰龍眾多的指責(zé)一一辯解。泰龍的成立就是為了打破最后一公里接入網(wǎng)絡(luò)的壟斷，讓最終用戶公平選擇電信運營商，為各家電信運營商營造公平競爭的平臺。在訪問中，編輯對張賢清建立公共接入平臺的理念印象極其深刻。泰龍本身歡迎就同樣的業(yè)務(wù)進行競爭，并不存在泰龍造成新的壟斷的問題�，F(xiàn)在通過和諸多弱勢運營商的合作，泰龍成功幫助他們開展了本地業(yè)務(wù)。他認(rèn)為電信的指責(zé)是因為電信高層不肯放棄龐大的既得利益，而不是因為其他種種冠冕堂皇的理由。他還認(rèn)為國資委應(yīng)該公開拍賣最后一公里的網(wǎng)絡(luò)接入資源，一方面可以回收巨額資金，一方面可以促進電信的開放競爭。對于合法性的問題，他指出國家給予的駐地網(wǎng)運營商的許可并沒有明確規(guī)定只能做數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，只要政策不反對，泰龍就可以繼續(xù)嘗試。對于傳媒的關(guān)注和電信專家的不同意見，他呼吁要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到泰龍這里看看。編輯也建議那些從事電信政策研究的高校和機構(gòu)應(yīng)該到泰龍來實地培養(yǎng)研究生，畢竟這里是對政策最敏感的地方。張賢清還表示泰龍電信所從事的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)在2004年12月11日之后已經(jīng)屬于允許外資進入的領(lǐng)域，他希望和更多的人聯(lián)手促進中國電信業(yè)的進一步發(fā)展。在各種不同的場合，編輯聽到很多人說張賢清這個人有野心。我問張總怎么看自己，他說其實他只是想做點事業(yè)，他了解中國的電信業(yè)，他真心想為中國的電信業(yè)做點事情。
電信開放是大勢所趨，本地業(yè)務(wù)不開放，電信的充分競爭就無法形成。張賢清和他的泰龍電信為我國的非綁定元素開放探索了難得的經(jīng)驗。或許他們的探索有激進的一面，但是非如此，我們的思想就無法充分解放。